重慶：3年內(nèi)有行賄犯罪記錄 禁止參與國資工程投標(biāo)
人民網(wǎng)重慶11月2日電（劉政寧）今后，投標(biāo)人必須手持檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》證明自己“身家清白”，才有資格參與重慶市行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資工程投標(biāo)。記者了解到，這是重慶市檢察機(jī)關(guān)和市建委聯(lián)手推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)廉潔準(zhǔn)入的又一新招。投標(biāo)前須查是否有行賄犯罪記錄行賄犯罪檔案查詢工作是檢察機(jī)關(guān)為了充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)誠信建設(shè)，并向社會(huì)開放的一項(xiàng)查詢制度。2004年以來，重慶市人民檢察院一直致力于此項(xiàng)工作的探索試點(diǎn)，并不斷加大其“犯罪記錄”成果運(yùn)用。工程建設(shè)一直是職務(wù)犯罪高發(fā)的行業(yè)。近日，重慶市人民檢察院與重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同制定下發(fā)了《關(guān)于在重慶市建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中全面推行行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》?！兑?guī)定》要求，凡參與重慶市行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資工程投標(biāo)的，投標(biāo)人必須主動(dòng)到企業(yè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院，查詢其是否有行賄犯罪紀(jì)錄。根據(jù)查詢結(jié)果，由檢察機(jī)關(guān)出具《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》，證明自己“身家清白”，才有資格進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的工程投標(biāo)環(huán)節(jié)。重慶市檢察院副檢察長梁田表示，這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，有利于形成“一處行賄，處處受制”的信用機(jī)制，加大行賄建筑企業(yè)的違法成本，促進(jìn)公平競爭，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三年之內(nèi)不得有行賄犯罪記錄那么投標(biāo)人怎樣才算是“身家清白”呢？此次下發(fā)的《規(guī)定》第五條明確：投標(biāo)截止日前三年內(nèi)，投標(biāo)人單位或其法定代表人被人民法院判定犯行賄罪的，在其相關(guān)文件規(guī)定的期限內(nèi)不得參與投標(biāo)。若中標(biāo)后，經(jīng)招標(biāo)人查詢發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人單位或法定代表人有行賄犯罪事實(shí)的，則取消其中標(biāo)資格并追究相關(guān)責(zé)任。重慶市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人介紹，本規(guī)定的“查詢”程序其實(shí)是采取的“雙保險(xiǎn)”制度。按照《規(guī)定》要求，首先，凡參與重慶市行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資工程投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日前主動(dòng)到企業(yè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院查詢其是否有行賄犯罪紀(jì)錄。其次，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)公示發(fā)布之日起兩個(gè)工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院對(duì)前三名中標(biāo)候選人有無行賄記錄進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪紀(jì)錄的，取消其中標(biāo)資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)人收到的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，納入招投標(biāo)存檔資料。“實(shí)行兩次查詢制度，可以層層把關(guān)，從而有效堵塞漏洞?！痹撠?fù)責(zé)人表示。申請(qǐng)查詢應(yīng)提前2個(gè)工作日預(yù)約據(jù)了解，查詢應(yīng)提前2個(gè)工作日，向重慶市檢察院、各分院、各區(qū)縣檢察院行賄犯罪檔案查詢中心（職務(wù)犯罪預(yù)防部門）預(yù)約。查詢?nèi)丝梢灾苯拥饺嗣駲z察院預(yù)約查詢，也可以通過電話預(yù)約查詢，還可以登陸重慶市檢察機(jī)關(guān)官方微信“重慶檢察”進(jìn)入微官網(wǎng)進(jìn)行查詢預(yù)約。單位可以到注冊(cè)地、經(jīng)營地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院進(jìn)行查詢，個(gè)人可以到戶籍所在地、工作地人民檢察院進(jìn)行查詢。查詢應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)和身份證明。單位查詢須提交單位介紹信和經(jīng)辦人有效身份證件和復(fù)印件，個(gè)人查詢須提交個(gè)人有效身份證件和復(fù)印件。查詢申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)申明正當(dāng)?shù)牟樵兪掠?，詳?xì)提供被查詢單位組織機(jī)構(gòu)代碼和名稱，被查詢個(gè)人的身份證號(hào)碼和姓名。如因招投標(biāo)而申請(qǐng)查詢，還需提供招投標(biāo)文件，提供被查詢單位營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件或被查詢?nèi)松矸葑C原件及復(fù)印件。哪些工程招標(biāo)需納入“查詢”范圍？據(jù)了解，本《規(guī)定》所稱工程的涵蓋范圍是指建委管轄的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及與其建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)包括新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、線路管道及設(shè)備安裝等；所稱與建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！贰沸侣勬溄樱航衲?至9月重慶全市有50個(gè)單位被查出有行賄犯罪記錄近年來，隨著行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)作用的不斷顯現(xiàn)，重慶全市檢察機(jī)關(guān)受理查詢數(shù)量連年攀升，2014年首次突破了萬次大關(guān)，達(dá)到了11456次，其中63個(gè)企業(yè)或個(gè)人被查詢出有行賄犯罪紀(jì)錄。今年1至9月，重慶全市有50個(gè)單位被查出有行賄犯罪記錄。從全市檢察機(jī)關(guān)受理查詢的情況看，重慶市申請(qǐng)查詢的主要為工程建設(shè)業(yè)主單位及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，被查詢單位及個(gè)人也主要集中在建筑企業(yè)和從業(yè)人員。據(jù)了解，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪紀(jì)錄的企業(yè)或個(gè)人，相關(guān)單位均做出了取消投標(biāo)資格或扣減分等處理。下一步，重慶市檢察機(jī)關(guān)還將加強(qiáng)與交通、水利等相關(guān)主管部門的銜接，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，深化行賄犯罪檔案查詢結(jié)果在重慶市國有資金投入的交通、水利水電等工程建設(shè)招投標(biāo)中的使用。 來源:中國招投標(biāo)協(xié)會(huì) 作者：
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