云南建立評價(jià)體系強(qiáng)化PPP風(fēng)險(xiǎn)管控 為加快推進(jìn)云南省推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式工作，近日，云南省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行制定出臺了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推進(jìn)政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》，并由云南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。該實(shí)施意見從4個(gè)方面提出16條具體措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。要求各級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署本地區(qū)PPP模式推廣運(yùn)用工作，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)PPP政策制度，負(fù)責(zé)開展物有所值和財(cái)政承受能力論證，指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目政府采購，落實(shí)本級政府負(fù)有支出責(zé)任的項(xiàng)目資金安排，建立支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定部門（行業(yè)）推廣PPP模式方案，在本領(lǐng)域內(nèi)策劃、發(fā)起PPP項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目報(bào)批、招商、采購、執(zhí)行、監(jiān)督等工作。發(fā)展改革部門會同財(cái)政部門認(rèn)真做好PPP項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、儲備管理等工作，主要負(fù)責(zé)充分發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶頭作用，促進(jìn)政府和社會資本更好地合作，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善調(diào)價(jià)機(jī)制等。
二是明確工作流程，規(guī)范運(yùn)行程序。對運(yùn)用PPP模式的項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。要求從投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目中發(fā)起PPP模式項(xiàng)目。對科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化物有所值和財(cái)政承受能力論證，依法依規(guī)開展項(xiàng)目采購，合同文本的制定、公開、批準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管，經(jīng)營期滿后的移交等作出了具體的規(guī)定，確保PPP項(xiàng)目全生命周期的健康運(yùn)行。
三是建立評價(jià)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對PPP項(xiàng)目開展績效評價(jià)，建立價(jià)格和補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制等作出了規(guī)定。明確每年全部PPP項(xiàng)目需從財(cái)政預(yù)算中安排的支出，占本級財(cái)政一般公共預(yù)算支出的比例不得超過10%。
四是完善項(xiàng)目支持政策，加快示范項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立PPP融資支持基金，加大財(cái)稅政策和資金、金融服務(wù)和咨詢服務(wù)。
實(shí)施意見的出臺，將有利于全省各部門、各州（市）明確職責(zé)分工，盡快建立項(xiàng)目儲備庫，規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目，進(jìn)一步推動云南省PPP工作開展。
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