采購人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購監(jiān)管制度--江蘇省財(cái)政廳在近日印發(fā)的修訂后的《江蘇省省級(jí)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“新目錄”）中，將《政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十一條關(guān)于采購人加強(qiáng)內(nèi)控管理的要求落到實(shí)處。
江蘇省
政府采購改革探索和實(shí)踐一直走在全國前列，這份具有政府采購工作“風(fēng)向標(biāo)”含義的新目錄釋放出哪些信號(hào)？
簡(jiǎn)政放權(quán) 還權(quán)還責(zé)采購人
新目錄要求，采購人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購
監(jiān)管制度。要落實(shí)崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開透明的工作要求，依法參加集中采購，依法實(shí)施分散采購，規(guī)范開展自行采購。
對(duì)此，江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處（以下簡(jiǎn)稱“江蘇采購處”）處長戴民輝表示，《條例》明確采購人是政府采購活動(dòng)的執(zhí)行主體，并要求建立政府采購內(nèi)部管理制度，這是政府采購改革能否順利實(shí)施的重要源頭。因此，在修訂新目錄時(shí)將其單列一條，做強(qiáng)調(diào)和規(guī)定。
“政府采購工作要構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的監(jiān)管機(jī)制，必須厘清采購人、
操作機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和財(cái)政監(jiān)管部門在采購活動(dòng)中的角色定位和職責(zé)權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等?！贝髅褫x表示，新目錄在部門集中采購、分散采購、自行采購等多個(gè)領(lǐng)域明確了采購人的權(quán)限，還權(quán)還責(zé)采購人。
限額標(biāo)準(zhǔn)提高 抓住重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目
政府
采購信息報(bào)/網(wǎng)記者注意到，新目錄將公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為200萬元，較之前有所提高；集中采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，貨物、服務(wù)類項(xiàng)目為100萬元，工程類項(xiàng)目為20萬-100萬元，也相應(yīng)做了調(diào)整。
“適當(dāng)提高政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，除了考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素外，還有兩方面的考慮：一方面是抓大放小，發(fā)揮社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的作用，分解集中采購機(jī)構(gòu)的工作強(qiáng)度，使其能夠集中力量研究和完成重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目；另一方面，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的可以自行采購，能夠更好地滿足采購人的小額零星采購、臨時(shí)和應(yīng)急性采購的需求，明確采購人的主體責(zé)任。”江蘇采購處副調(diào)研員丁伯文表示。
對(duì)于公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，丁伯文介紹說，近年來省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)完成的項(xiàng)目中，200萬元以上的項(xiàng)目超過60%，且周邊省份公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)也普遍提高，因此，結(jié)合江蘇本省的實(shí)際情況對(duì)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
試點(diǎn)網(wǎng)上商城 打開對(duì)接市場(chǎng)的通道
新目錄規(guī)定，省級(jí)自行采購實(shí)行網(wǎng)上商城采購辦法，依托現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行。對(duì)納入網(wǎng)上商城目錄、單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬元以下的貨物，采購單位可通過網(wǎng)上商城采購系統(tǒng)直接下單采購；對(duì)網(wǎng)上商城不能滿足需求的，經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可自行采購。
今年9月，江蘇省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于在部分省級(jí)預(yù)算單位試行網(wǎng)上商城采購的通知》，從9月1日起，在20家省級(jí)預(yù)算單位試行
政府采購網(wǎng)上商城采購。據(jù)了解，江蘇省省級(jí)
政府采購網(wǎng)上商城由定點(diǎn)電商按照網(wǎng)上商城采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)建立專用平臺(tái)，對(duì)接網(wǎng)上商城采購系統(tǒng)，對(duì)納入網(wǎng)上商城采購目錄的13大類160個(gè)品種、單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬元以下的貨物，采購單位可網(wǎng)上直接采購。
“網(wǎng)上商城能充分利用成熟電商的資源，打通政府采購對(duì)接市場(chǎng)的通道，交易過程公開透明、交易手續(xù)方便快捷、交易記錄實(shí)時(shí)可查，可有效實(shí)施監(jiān)管。”戴民輝表示。他透露，目前網(wǎng)上商城的具體管理辦法及
操作指南正在制定完善中，近日將出臺(tái)印發(fā)。（