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為切實(shí)減輕疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，提振企業(yè)發(fā)展信心，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，浙江省紹興市從2月份在全省率先啟動財(cái)政政策加速兌現(xiàn)大行動，經(jīng)過1個多月的努力，截至3月27日，全市累計(jì)兌現(xiàn)各類政策資金37.4億元，占年度預(yù)算的80%。資金兌現(xiàn)速度從原來的平均1個月提高到平均7個工作日，最快1個工作日到位，原本要在今年下半年兌現(xiàn)的2019年度政策資金在3月份全部兌現(xiàn)，部分2020年度政策資金實(shí)現(xiàn)了預(yù)兌現(xiàn)，整體進(jìn)度較以往提前了近7個月。政策加速兌現(xiàn)使全市2.3萬余家企業(yè)受益，社會反響強(qiáng)烈，企業(yè)的獲得感、企業(yè)家對政府的認(rèn)同感大大提高，問卷調(diào)查顯示，企業(yè)對于本次政策加速兌現(xiàn)工作的滿意度達(dá)到100%。
一、“網(wǎng)上通辦”與“網(wǎng)下服務(wù)”相結(jié)合，提升企業(yè)滿意度
一是“無接觸”一網(wǎng)通辦。整合集成全市29個政策文件和565條政策款項(xiàng)，形成“1+9”政策體系（1個綱領(lǐng)性政策和9大專項(xiàng)政策)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政策兌現(xiàn)信息系統(tǒng)，在市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，無接觸辦理”，企業(yè)全部通過網(wǎng)絡(luò)一鍵提交申報資料，實(shí)時查詢辦理進(jìn)度，快速完成政策兌現(xiàn)。二是“管家式”一站服務(wù)。疫情期間，全市開展“政策服務(wù)直通車”活動，選派駐企督導(dǎo)員2000余名，為企業(yè)提供面對面“管家式”服務(wù)，累計(jì)上門輔導(dǎo)14000余次，宣傳解讀政策，幫助企業(yè)申報，破解企業(yè)享受政策的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，提高申報成功率，僅用40天就100%完成2019年政策兌現(xiàn)工作。
二、“分類辦理”與“簡化辦理”相結(jié)合，提升兌現(xiàn)加速度
一是即時兌、提前兌、比例兌，分類施策。對品牌創(chuàng)建、榮譽(yù)獲得、專利技術(shù)、新產(chǎn)品等政策獎勵項(xiàng)目，在滿足條件后立即啟動兌現(xiàn)；對政策明確、獎補(bǔ)額度基本確定，但因匯算清繳等各種因素暫不能兌現(xiàn)的項(xiàng)目，按照50%—80%的比例提前兌現(xiàn)；對建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，在企業(yè)作出承諾的情況下，根據(jù)實(shí)際投資發(fā)生額提前按比例兌現(xiàn)。二是隨時辦、協(xié)同辦、直達(dá)辦，提高效率。對享受同一政策事項(xiàng)的多個企業(yè)，變原來的“定期審批、成批兌現(xiàn)”為“個別審批、隨到隨辦”，雖增加了部門工作量，但減少企業(yè)無效等待時間最多達(dá)15天；對需要多部門審核的事項(xiàng)，變“部門單兵作戰(zhàn)”為“多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”，如市企業(yè)人才招聘補(bǔ)貼等政策采取部門聯(lián)審方式，在4天內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部辦完兌現(xiàn)，辦理時間壓縮近50%；對“層層轉(zhuǎn)撥”資金，壓縮撥付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“快速直達(dá)”，如670萬元的市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，從原來的“市級部門、區(qū)縣財(cái)政、區(qū)縣主管部門、企業(yè)”四個環(huán)節(jié)壓減為“市級部門、企業(yè)”二個環(huán)節(jié)，撥付速度提升50%。
三、“壓減一般”與“支持重點(diǎn)”相結(jié)合，提升財(cái)政保障力
一是大力壓減政府開支。認(rèn)真貫徹“以政府的緊日子幫助企業(yè)渡過難關(guān)”要求，在年初壓減的基礎(chǔ)上，對大型會議培訓(xùn)類項(xiàng)目、重大宣傳活動類項(xiàng)目、重大課題調(diào)研規(guī)劃類項(xiàng)目、其他專項(xiàng)公用類項(xiàng)目壓減25%；對2020年無法支付，以及可以延后到以后年度支付的項(xiàng)目資金，按規(guī)定程序?qū)徟髩簻p收回財(cái)政。二是全力保障政策資金。將壓減的資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，對涉企扶持政策資金給予重點(diǎn)保障，在財(cái)政資金緊張的情況下，多次追加扶持政策預(yù)算資金，從年初的40億元追加至3月底的46.7億元，使更多的企業(yè)享受到政策資金“及時雨”。紹興市龍盛集團(tuán)、閏土股份等龍頭企業(yè)紛紛表示，今年雖受疫情影響，但政府在關(guān)鍵時刻出手相助，企業(yè)有信心實(shí)現(xiàn)年初既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
四、“定期通報”與“多方監(jiān)督”相結(jié)合，提升工作透明度
一是分地區(qū)、分類別、分部門，每周通報。將通報送市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及全市各級各部門主要負(fù)責(zé)人。對率先完成兌現(xiàn)目標(biāo)的地區(qū)，在全市通報表揚(yáng)，工作經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全市，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好工作氛圍。二是人大、政府、社會，多重監(jiān)督。人大“全程介入”，在工作啟動之初就迅速介入，到各企業(yè)開展調(diào)研，兌現(xiàn)中對政策提出“提升服務(wù)、確保政策落地”等指導(dǎo)意見，完成兌現(xiàn)后開展績效評估；政府“全力督導(dǎo)”，將政策兌現(xiàn)速率納入市對各區(qū)、縣（市）和相關(guān)部門的組織績效考核體系，市政府督查室對全市各級各部門開展書面督查，并對2個地區(qū)開展實(shí)地督查。紹興各政府部門分頭召開5次新聞發(fā)布會，向社會公開作出3月底前完成政策兌現(xiàn)的承諾，自我加壓，兌現(xiàn)進(jìn)度網(wǎng)上全公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
五、“即時應(yīng)對”與“長效機(jī)制”相結(jié)合，提升政策精準(zhǔn)度
一是臨時措施向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。本次政策加速兌現(xiàn)工作時間緊、任務(wù)重，在非常時期用非常手段，采用了流程簡化、提前撥付等臨時性措施，紹興市在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將好的做法固化為制度，并查漏補(bǔ)缺，健全長效機(jī)制。如，建立績效跟蹤與政策調(diào)整機(jī)制，根據(jù)本次政策兌現(xiàn)中空轉(zhuǎn)政策較多的情況，規(guī)定政策“一年一評價、一年一調(diào)整”，定期淘汰無效、低效政策，實(shí)現(xiàn)政策再優(yōu)化。二是追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，趁勢而上，在信息化上更進(jìn)一步，通過數(shù)據(jù)實(shí)時交換，將財(cái)政集中支付系統(tǒng)與“1+9”政策網(wǎng)上兌現(xiàn)平臺緊密聯(lián)系在一起，將互聯(lián)網(wǎng)上的部門審核信息作為國庫集中支付系統(tǒng)中資金支付的前置條件，實(shí)現(xiàn)了“信息比對一致，資金直接撥付”，進(jìn)一步提升了資金撥付的精準(zhǔn)性、及時性和安全性。
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