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戴上口罩、手執(zhí)注射器、動作麻利準(zhǔn)確……四月底的一個上午，安徽省望江縣漳湖鎮(zhèn)日星村里，身著防護服的動物防疫人員正在上門上戶，進行春季動物防疫工作。
春季動物防疫是實現(xiàn)動物產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要基礎(chǔ)性工作，對于年均存欄家畜1.2萬頭、家禽187萬羽的漳湖鎮(zhèn)來說尤為重要。然而隨著畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖比重的增加等原因，原有以村級動物防疫員為主體的基層動物防疫體系已不能適應(yīng)新時代的需求，為此，漳湖鎮(zhèn)動物防疫社會化服務(wù)開始試點。
打破了村級防疫員的“鐵飯碗”、提高了基層防疫員待遇、明確了責(zé)任、制定了獎勵辦法，漳湖鎮(zhèn)動物防疫工作效果明顯。
防疫消毒 鎮(zhèn)不漏村 畜不漏針
“動物防疫做得好，我們養(yǎng)殖戶的收益才高。”聶亞富說。
聶亞富是望江縣漳湖鎮(zhèn)日星村三組村民，也是當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖大戶，今年養(yǎng)了3000只鴨和十幾只雞苗，每年動物防疫對他來說都是一件頭等大事。上午9時，漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員程傲宇和動物防疫員張法文等三人走進聶亞富家，對他家養(yǎng)殖的家禽進行第四針禽流感疫苗的注射。
三人分工協(xié)作，注射、協(xié)助、統(tǒng)計，一個小時，3000只鴨和十幾只雞苗的防疫工作就完成了。緊接著，他們又到日星村聶日望、郝貴寶等散養(yǎng)戶家中繼續(xù)開展動物防疫工作。
“春季動物防疫是分批分時間進行，一般情況下需要打四針，現(xiàn)在已經(jīng)到了最后一針，注射禽流感疫苗了。目前我們在整村推進，今天要將日星村的動物防疫工作結(jié)束?！睆埛ㄎ恼f。
春季是動物防疫的關(guān)鍵期。自從春季動物防疫工作開始以后，程傲宇和同事就特別忙碌，每天都帶上裝有疫苗和針具的冷藏包，為轄區(qū)內(nèi)村民飼養(yǎng)的家畜注射口蹄疫疫苗，為家禽注射禽流感疫苗，同時督促養(yǎng)殖戶對各類圈舍進行消毒。
“我們現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計和檔案整理，但如果防疫員忙不過來，我們也會幫忙，一起進行防疫工作?！背贪劣钫f。
望江縣漳湖鎮(zhèn)是一個養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，年均存欄家畜1.2萬頭，家禽187萬羽。如果防疫質(zhì)量得不到保證，將直接影響到該鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
筆者在漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站了解到，為切實做好春季動物防疫工作，有效控制春季動物畜禽疫病的發(fā)生和流行，該鎮(zhèn)先利用微信群、宣傳冊等方式積極開展宣傳，同時組織村級防疫員通過現(xiàn)場及視頻學(xué)習(xí)動物防疫操作技術(shù)規(guī)范，要求防疫員嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進行操作。防疫員在上門時，嚴(yán)格做好防疫消毒，不打空針、飛針，嚴(yán)格做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保防疫工作質(zhì)量。同時，對各大養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄、免疫情況做好記錄、形成完整的登記。
“漳湖鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)7個村現(xiàn)存欄72萬羽家禽、1000余頭家畜，開展分類疫苗注射，預(yù)計4月底可全面完成春季動物免疫工作。”張法文介紹。
打破“鐵飯碗” 激發(fā)創(chuàng)造性
張法文除了是村級動物防疫員之外，他還有另外一個身份——望江縣新漳河養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社法人。2017年，該合作社作為漳湖鎮(zhèn)動物防疫工作第三方服務(wù)機構(gòu)，與漳湖鎮(zhèn)政府簽訂服務(wù)協(xié)議，探索動物防疫社會化服務(wù)試點。
漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長程群告訴筆者，過去，漳湖鎮(zhèn)動物防疫工作以村級動物防疫員為主體，但隨著畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖比重的增加、散養(yǎng)畜禽的減少、畜禽病種增加，動物防疫工作要求更加嚴(yán)格，以原有村級動物防疫員為主體的基層動物防疫體系已不能適應(yīng)新時代的需求。
此外，村級動物防疫員存在年齡老年化、文化程度偏低、待遇低、任務(wù)重、工作環(huán)境條件差、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平較低、隊伍規(guī)模日益萎縮、工作積極性不高等情況，造成了動物防疫密度達(dá)不到要求，防疫質(zhì)量得不到保證，直接影響到畜牧業(yè)健康發(fā)展。
“漳湖鎮(zhèn)是安徽省‘青年鴨之鄉(xiāng)’，年存欄家禽超過180萬羽，但我們村級動物防疫員的名額只有8人。而這8人中，有人年紀(jì)偏大。此外，以前動物防疫員是固定的，就像‘鐵飯碗’，時間一長，個別防疫員工作變得不負(fù)責(zé)任?！背倘航榻B。
為了改變這種局面，動物防疫社會化服務(wù)試點啟動。由新漳河養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織人員，對全鎮(zhèn)動物開展防疫工作，由漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對動物防疫工作全程監(jiān)管，由望江縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)考核驗收。
張法文介紹，社會化服務(wù)后，第一，打破“鐵飯碗”。合作社根據(jù)需要通過擇優(yōu)選用的方式自主聘用防疫員，淘汰責(zé)任心不強、技術(shù)能力差的防疫員，實行防疫員工資與防疫實績掛鉤、多勞多得、按勞取酬。第二，村級動物防疫員待遇方面提高了。除原有中央、省級和縣級配套的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付的防疫經(jīng)費中配套，聘用的動物防疫員平均防疫年收入由試點前的3600元/年左右提高至9800元/年左右，另增加了工傷和意外傷害保險，調(diào)動了動物防疫員工作積極性和創(chuàng)造性。第三，若全年動物防疫工作經(jīng)縣級考核驗收位列全縣第1、2、3名，再分別獎勵5000元、3000元、2000元給合作社。待遇提高了，責(zé)任明確了，動物防疫效果明顯提升。
根據(jù)漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)計，試點第一年，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫隨機抽樣免疫抗體群體合格率同比提高10％以上，豬、牛、羊、禽死亡率同比下降3％，應(yīng)免密度達(dá)到100％，并全部超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的水平。
“試點后，我們轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使全鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模的數(shù)據(jù)更加清晰化。此外，我們通過進村入戶，及時觀察到不同季節(jié)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖狀況，在服務(wù)的同時，協(xié)調(diào)防疫中存在的困難和問題，有力促進防疫工作的開展?！背贪劣钫f。
“現(xiàn)在開展動物防疫工作人員都是上門入戶，工作很仔細(xì)，我很滿意?！别B(yǎng)殖戶聶亞富說。
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