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2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)要按照“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，圍繞“兩核一帶兩輻射”和“東向依港出海、西向依陸出境”的總體布局，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)“一帶一路”、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和“四大建設(shè)”的重要引擎作用，強(qiáng)化支撐，強(qiáng)化西延，強(qiáng)化開(kāi)放，深入推進(jìn)十大標(biāo)志性工程，高水平建設(shè)陸海雙向開(kāi)放大通道。
加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn) 深化一批重大改革
探索建立義甬舟“兩港雙園一軸”新模式
以“兩港”推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)，即海港輻射帶動(dòng)陸港，陸港推動(dòng)促進(jìn)海港，高質(zhì)量推進(jìn)寧波舟山港與義烏國(guó)際陸港一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)”互聯(lián)互通，形成陸海港口雙向開(kāi)放互動(dòng)。
以“雙園”推進(jìn)內(nèi)外統(tǒng)籌，即探索以“區(qū)中園”形式，在甬舟一體化先行區(qū)和金義都市區(qū)，謀劃共建兩個(gè)高層次義甬舟合作產(chǎn)業(yè)園，建立“飛地”模式。甬舟合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮寧波科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源汽車(chē)、新材料和信息技術(shù)等前沿高端領(lǐng)域，集聚創(chuàng)新要素，建設(shè)高水平開(kāi)放型公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造“自主創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系；金義合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流、跨境電商、進(jìn)口轉(zhuǎn)口等產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放型商貿(mào)物流體系。
以“一軸”推進(jìn)一體化發(fā)展，即圍繞義甬舟主軸帶，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主載體，突出開(kāi)放，強(qiáng)化外資招引，推動(dòng)沿線4市產(chǎn)業(yè)協(xié)同、物流暢通、交通貫通；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局供應(yīng)鏈，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。
創(chuàng)新建立大通道西延區(qū)域合作機(jī)制
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、資本紐帶，提升金義西向輻射能級(jí)，發(fā)揮寧波舟山港的龍頭帶動(dòng)作用，圍繞大通道陸海聯(lián)動(dòng)向西輻射的目標(biāo)，以綜合交通、港航物流、國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)與江西、安徽、湖南、湖北、福建等區(qū)域的合作。整合區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放資源，開(kāi)展各級(jí)政府、龍頭企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等多渠道跨區(qū)域交流合作。拓展“義新歐”班列跨區(qū)域合作方式，支持以收購(gòu)、合資、合作等方式建設(shè)物流基地、分撥集散中心，提升班列西向集貨能力。建立完善與西向內(nèi)陸港口的合作機(jī)制，實(shí)施海港進(jìn)長(zhǎng)江、拓內(nèi)陸行動(dòng)。
健全義甬舟一體化協(xié)同區(qū)建設(shè)機(jī)制
以金義聚合發(fā)展和甬舟一體化為重點(diǎn)和突破口，形成五大一體化協(xié)同區(qū)全面推進(jìn)的義甬舟高水平一體化發(fā)展格局。構(gòu)筑金義一體化核心樞紐，深度參與義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，發(fā)揮陸海雙向開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在浙江中西部的龍頭、帶動(dòng)、示范作用，打造浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)甬舟一體化合作先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甬舟一體化合作先行區(qū)掛牌運(yùn)行；深化舟山洋山浙滬合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)小洋山全域一體化開(kāi)發(fā)；加快寧波前灣浙滬合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，細(xì)化完善規(guī)劃建設(shè)方案；加快推進(jìn)紹甬一體化合作先行區(qū)的謀劃落地。
完善義甬舟科創(chuàng)合作機(jī)制
高水平建設(shè)寧波甬江科創(chuàng)大走廊、金義科創(chuàng)大走廊、紹興科創(chuàng)大走廊、舟山海洋科學(xué)城等科創(chuàng)平臺(tái)，共建義甬舟科創(chuàng)合作走廊。支持各地共建“科創(chuàng)”飛地等開(kāi)放型科創(chuàng)合作基地，加快完善企業(yè)注冊(cè)、人才政策、社保稅收等大通道跨區(qū)域科創(chuàng)合作和利益共享機(jī)制，提升科創(chuàng)要素集聚能力，實(shí)現(xiàn)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。
強(qiáng)化工作協(xié)同機(jī)制
健全完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和港口物流體系建設(shè)、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)《義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，推動(dòng)各地建立健全多層次、多形式、跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
聚焦開(kāi)放大通道建設(shè) 實(shí)施一批重大項(xiàng)目
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陸?？章?lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
打通主軸通道，加快金甬鐵路建設(shè)。積極謀劃寧波舟山港一體化2.0版，推進(jìn)“智慧港口”建設(shè)，加快四港聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際航空物流基地建設(shè)。推動(dòng)“四港”高度融合，打造“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展全國(guó)標(biāo)桿。
加快舟山江海聯(lián)運(yùn)中心“一港兩基地”項(xiàng)目建設(shè)
做強(qiáng)“一港”，提升寧波舟山港國(guó)家級(jí)江海聯(lián)運(yùn)樞紐港地位。加快“兩基地”建設(shè)，優(yōu)化寧波舟山航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本建成以保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)為核心，外輪供應(yīng)服務(wù)、特色航運(yùn)交易、船舶融資租賃和海事衍生服務(wù)全面發(fā)展的國(guó)際海事服務(wù)基地；加快建設(shè)國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地，提高石油、鐵礦石、液化天然氣（LNG）等國(guó)家戰(zhàn)略物資保障能力。建設(shè)信息港聯(lián)運(yùn)大腦，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)沿海港口及船公司、物流公司的信息共享。構(gòu)建以寧波舟山港為依托、“水水中轉(zhuǎn)”為特色的現(xiàn)代化江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。
協(xié)同推進(jìn)義甬舟重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
以寧波舟山、金義兩核為支撐，協(xié)同共建義甬舟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，培育發(fā)展綠色石化、信息技術(shù)、高端裝備、新材料和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等五大重量級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化5億美元以上標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目謀劃招引。
推進(jìn)義甬舟“世界超市”項(xiàng)目建設(shè)
加快建設(shè)義烏國(guó)際商貿(mào)城供應(yīng)鏈基地、阿里巴巴寧波數(shù)字貿(mào)易港轉(zhuǎn)運(yùn)中心、華東（金華）農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批電商物流服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)舟山國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)大洋世家舟山海洋食品制造產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)發(fā)明珠工業(yè)園、圣吉豪精深加工等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地重大項(xiàng)目。
推進(jìn)重大文化和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)
推動(dòng)共建中外文化交流平臺(tái)，打造“山、水、海、園、廊”義甬舟綠色生態(tài)帶。啟動(dòng)建設(shè)余姚中意文化交流中心項(xiàng)目、陽(yáng)明古鎮(zhèn)（一期）、續(xù)建廣電象山影視基地等重大文化項(xiàng)目；加快建設(shè)寧波前灣新區(qū)等生態(tài)海岸帶示范段，實(shí)施浙東唐詩(shī)之路、浙中生態(tài)廊道工程。
突出能級(jí)提升 打造一批重大平臺(tái)
補(bǔ)強(qiáng)高質(zhì)量外資集聚平臺(tái)短板
打造自貿(mào)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)新區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園等高質(zhì)量開(kāi)放平臺(tái)，以“最多跑一次”改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搶抓疫情背景下全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)穩(wěn)外資基本盤(pán)的重要支撐作用，形成義甬舟外資招引新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)國(guó)務(wù)院支持自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展26條舉措，推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展；積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，強(qiáng)化與義甬舟的融合互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，招引集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
加快推進(jìn)大通道西延工程建設(shè)
推進(jìn)“一樞紐兩基地三通道”建設(shè)。高質(zhì)量打造金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家樞紐，加快金華公鐵聯(lián)運(yùn)港、義東北物流中心等物流基地建設(shè)，高水平規(guī)劃華東聯(lián)運(yùn)新城，完成金義綜保區(qū)二期封關(guān)運(yùn)行。著力引聚圓通速遞浙江總部、中通速遞浙江總部等一批物流快遞頭部企業(yè)區(qū)域性總部。強(qiáng)化寧波舟山港和義烏陸港雙核西向輻射帶動(dòng)作用，形成貫通皖贛湘鄂等沿長(zhǎng)江南岸綜合物流大通道和貨郵網(wǎng)絡(luò)體系。
深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)“一核心、四板塊”，積極創(chuàng)新突破。以大眾貿(mào)易自由化便利化為核心，深化數(shù)字貿(mào)易、第六代市場(chǎng)、金融改革2.0版等貿(mào)易自由化便利化改革。國(guó)際商貿(mào)板塊，著力提升建設(shè)新型進(jìn)口市場(chǎng)，推進(jìn)eWTP義烏創(chuàng)新中心在新型數(shù)字貿(mào)易方式、跨境支付結(jié)算、貿(mào)易認(rèn)證統(tǒng)計(jì)等取得明顯突破，在前期研究基礎(chǔ)上爭(zhēng)取出臺(tái)打造義烏“世界貨地”的實(shí)施意見(jiàn)。保稅港區(qū)板塊，以國(guó)務(wù)院批復(fù)義烏綜保區(qū)為契機(jī)，加快開(kāi)展保稅展貿(mào)業(yè)態(tài)規(guī)劃和項(xiàng)目招商，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“保稅+跨境+旅游+體驗(yàn)”、“保稅+展示+體驗(yàn)”等模式。雙江湖科教園區(qū)板塊，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等科教平臺(tái)建設(shè)。金義都市區(qū)板塊，推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)金華聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新政策，加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。高水平推進(jìn)義烏國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
高水平建設(shè)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)
重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商、進(jìn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易三類(lèi)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)寧波、紹興、義烏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化寧波進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
逆勢(shì)提升中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)影響力
辦好網(wǎng)上中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)，舉辦專(zhuān)業(yè)論壇，高水平運(yùn)營(yíng)線上線下結(jié)合的中東歐特色商品展；拓展政府、企業(yè)、學(xué)校和智庫(kù)等常態(tài)化合作機(jī)制，力爭(zhēng)打造中國(guó)—中東歐教育合作論壇常設(shè)會(huì)址；發(fā)布中國(guó)-中東歐貿(mào)易指數(shù)，推進(jìn)中意（寧波）園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)-中東歐國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作，開(kāi)展新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
建好六大義甬舟中外文化交流合作平臺(tái)
全面啟動(dòng)金華中非經(jīng)貿(mào)文化合作示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級(jí)文化服務(wù)和產(chǎn)品出口基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化出口基地。加快舟山觀音文化園觀音法界及配套設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際觀音文化交流圣地。深化寧波國(guó)家教育國(guó)際交流與合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)教育產(chǎn)教融合國(guó)際化辦學(xué)試點(diǎn)，建設(shè)中小學(xué)國(guó)際理解教育特色學(xué)校。以嵊州越劇小鎮(zhèn)、蘭溪諸葛八卦村傳統(tǒng)文化村落等為依托，開(kāi)展靈活多樣的浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化國(guó)際交流活動(dòng)。
加大工作力度 完善一批重大政策
落實(shí)落細(xì)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)各項(xiàng)政策
進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的意見(jiàn)》的落實(shí)，特別是重大改革疊加共享、重大平臺(tái)整合提升、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)要素支撐等政策的落地。推動(dòng)沿線各地完善支持大通道重點(diǎn)平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)的配套政策，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作。
深化新形勢(shì)下大通道建設(shè)要素支持政策研究
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，深化新形勢(shì)下大通道建設(shè)要素保障政策研究，用好國(guó)家地方專(zhuān)項(xiàng)債券、用地審批權(quán)下放試點(diǎn)和新開(kāi)工項(xiàng)目用能保障等政策，加大對(duì)大通道項(xiàng)目融資、用地、用能政策支持力度。依法合規(guī)創(chuàng)新鐵路投融資機(jī)制，深化鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，積極探索甬舟鐵路路地合作、共同招標(biāo)的“PPP+PC”模式。
研究出臺(tái)推進(jìn)大通道西延行動(dòng)方案
圍繞推進(jìn)大通道西延，提升金義樞紐功能，針對(duì)西向貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，明確目標(biāo)定位、行動(dòng)路徑，落實(shí)重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目以及配套機(jī)制。
研究制定工作督查評(píng)價(jià)方案
按照體系化推進(jìn)要求，研究制定義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)工作督查評(píng)價(jià)方案，聚焦標(biāo)志性工程，以重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策推進(jìn)為重點(diǎn)，對(duì)照沿線市、縣（市）政府和省級(jí)部門(mén)等聯(lián)席會(huì)議成員單位工作任務(wù)分解，科學(xué)有效開(kāi)展工作督查評(píng)價(jià)。
高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃
高質(zhì)量編制好義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)“十四五”規(guī)劃，沿線各設(shè)區(qū)市和義烏編制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，形成“1個(gè)省級(jí)規(guī)劃+5個(gè)地方行動(dòng)計(jì)劃”的規(guī)劃體系。
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