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云南省怒江州財(cái)政：牢記囑托 扛起責(zé)任沿著習(xí)近平總書記指引的方向走向幸福
怒江州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就怒江脫貧工作先后作出多次重要指示批示，特別是一次會(huì)見、兩次回信、一次聽取工作匯報(bào)，為打贏怒江深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。
怒江州各級(jí)財(cái)政部門提高站位，牢記囑托，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全州財(cái)政工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)決策部署，全力支持全州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全州貧困發(fā)生率從2011年的71.1%降至0.18%，獨(dú)龍族、普米族整族脫貧，貢山縣脫貧出列。2019年，全州地方一般公共預(yù)算收入13.82億元，為年初預(yù)算的113.64%，同比增收22.21億元，增長20.45%；全州地方一般公共預(yù)算支出175.66億元，為年初預(yù)算的109.49%，同比增支36.74億元，增長26.45%，收支增幅均排名全省第二位。
一、脫貧為重，全力保障攻堅(jiān)戰(zhàn)役糧草供需
著力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，落實(shí)整合各類扶貧資金76.7億元，大力實(shí)施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧等項(xiàng)目。10萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷入住，農(nóng)村危房改造鎖定任務(wù)全部完成。扎實(shí)推進(jìn)全州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)公益性崗位4.01萬個(gè)，帶動(dòng)12.35萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，建成扶貧車間46個(gè)，組建182個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96%。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、大病和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
二、項(xiàng)目為先，大力夯實(shí)穩(wěn)步脫貧支撐底盤
聚焦基建重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，組織申報(bào)2020年新增債券項(xiàng)目242個(gè)，項(xiàng)目投資887.1億元，下達(dá)交通建設(shè)資金6.47億元、中央基建投資103.32億元、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金9000萬元，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。怒江美麗公路及南延線建成通車，蘭坪豐華通用機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航，怒江新城、保瀘高速公路等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。聚焦生態(tài)保護(hù)修復(fù)，投入各類生態(tài)環(huán)保資金47910萬元，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建、“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，怒江、瀾滄江水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，獨(dú)龍江鄉(xiāng)生態(tài)扶貧的生動(dòng)實(shí)踐入選《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例提要》叢書，貢山縣被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。聚焦產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，投入資金1.76億元，持續(xù)實(shí)施百萬畝草果、百萬畝核桃提質(zhì)增效，以綠色香料為主的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)5412戶2.05萬貧困人口參與生態(tài)扶貧建設(shè)實(shí)現(xiàn)收益。深入貫徹全域旅游理念，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國怒江皮劃艇野水世界杯和獨(dú)龍江5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加大招商引資和外貿(mào)工作投入，片馬口岸通關(guān)便利化水平不斷提高，引進(jìn)州外資金98.4億元，完成對外貿(mào)易進(jìn)出口總額4.46億元，增長163.6%，增幅位列全省第一。
三、民生為本，點(diǎn)滴惠聚感恩奮進(jìn)強(qiáng)大洪流
堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)中不斷增進(jìn)人民福祉，2019年全州民生支出149.62億元，占一般公共預(yù)算支出的85.18%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。全面不折不扣落實(shí)學(xué)前和普通高中免保教費(fèi)等政策，支持實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、中職教育全覆蓋、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，基礎(chǔ)教育更加公平。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系不斷完善，全州255個(gè)行政村均建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并配備638名鄉(xiāng)村醫(yī)生。疫情防控迅速有力有效，迄今為止零病例。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13.1萬人次，城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。
四、治理為要，著力提升財(cái)政保障監(jiān)管效能
確定八大類18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與州、州與縣（市）共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式。全州501個(gè)行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財(cái)務(wù)核算平臺(tái)統(tǒng)一管理。制定下發(fā)《怒江州深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》《怒江州2019年州屬國有企業(yè)改革重組方案》，全面加強(qiáng)國資國企管理。加強(qiáng)制度保障，完善財(cái)政配套政策，完成全州事業(yè)單位和州屬國有企業(yè)公車改革。制定下發(fā)《怒江州全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作推進(jìn)方案》，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。選取15家州級(jí)預(yù)算單位開展會(huì)計(jì)集中核算改革試點(diǎn)，扎實(shí)開展州本級(jí)會(huì)計(jì)集中核算改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國有資產(chǎn)報(bào)告制度，嚴(yán)格預(yù)決算信息公開。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極有效實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，2019全州納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控并實(shí)行績效管理的扶貧資金52.14億元，收回存量資金3.4億元，全州各級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)入安排資金5.12億元。深化“放管服”改革，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)2.94億元。優(yōu)化審批服務(wù)，工商企業(yè)登記時(shí)間縮短到平均4.5個(gè)工作日，大幅減輕市場主體負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場活力；堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，2019年全州“三公”經(jīng)費(fèi)較2018年下降13.79%。
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，怒江州各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，大力弘揚(yáng)“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脫貧攻堅(jiān)精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“苦干實(shí)干親自干”的怒江脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)，堅(jiān)決攻下最后的貧困堡壘，沿著習(xí)近平總書記指引的方向走向幸福。
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