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廣西“科改33條”賦能高質(zhì)量發(fā)展
近90個(gè)政策點(diǎn)全方位推進(jìn)創(chuàng)新
首次提出上市企業(yè)培育計(jì)劃，首發(fā)上市企業(yè)最高可獲800萬元累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)；首次提出對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)施綜合排名獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；首次提出企業(yè)可用創(chuàng)新券抵付銀行利息；首次提出允許區(qū)外科研單位牽頭承擔(dān)廣西項(xiàng)目；率先提出重組自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所……近日，廣西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“科改33條”），近90個(gè)政策點(diǎn)全方位推進(jìn)自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，提升廣西科技創(chuàng)新支撐能力，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
“科改33條”劍指痛點(diǎn)難點(diǎn)，向縱深處破冰。
從強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位、深化科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革、激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、完善科研管理機(jī)制、健全科技開放合作的體制機(jī)制、強(qiáng)化科技體制改革保障機(jī)制等八個(gè)方面提出一系列新目標(biāo)、新謀劃。
有的放矢強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是最大亮點(diǎn)。明確推行創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)牽頭制，突出企業(yè)在創(chuàng)新決策和執(zhí)行過程中的作用。大力激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提出單個(gè)企業(yè)年度研發(fā)投入最高可獲得800萬元獎(jiǎng)補(bǔ)、將國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)等舉措，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入提升。大力發(fā)展“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新的支持力度，力爭(zhēng)通過發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游實(shí)現(xiàn)“蛙跳式”發(fā)展，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)的金融財(cái)稅扶持，創(chuàng)新提出“對(duì)規(guī)模以上或成長(zhǎng)性好的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、在面臨重大公共危機(jī)時(shí)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的科技型企業(yè)實(shí)施信貸利息貼息，企業(yè)可用創(chuàng)新券按同期銀行貸款市場(chǎng)利率的40%抵付?！?
善破勇立充分釋放科研人員創(chuàng)新活力。開展人才薪酬制度試點(diǎn)，推行科技成果權(quán)屬改革、績(jī)效工資分配向關(guān)鍵科研崗位傾斜，對(duì)單位引進(jìn)高層次人才實(shí)行“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在的“重物輕人”問題，規(guī)定在智力密集型科研項(xiàng)目中用于科研人員績(jī)效激勵(lì)的間接經(jīng)費(fèi)比重，在國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上再提升5%；對(duì)領(lǐng)銜獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人將直接授予廣西科技特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
為了集中力量攻關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的關(guān)鍵技術(shù)難題，多措并舉強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的合理配置。通過撤并轉(zhuǎn)等方式，對(duì)自治區(qū)各部門管理的創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)此次新冠肺炎疫情反映出的我區(qū)公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域應(yīng)急科研支持能力不足的短板，提出在相關(guān)領(lǐng)域布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建立創(chuàng)新平臺(tái)載體激勵(lì)與退出機(jī)制，首次提出對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)施綜合排名獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)等3類高新區(qū)分別給予最高1000萬元、800萬元不等的經(jīng)費(fèi)支持。
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