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山西省大同市財(cái)政：真金白銀換碧水 繪就大同新畫卷
習(xí)近平總書記視察山西時(shí)提出，讓山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。兩年多來，大同市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，全國地級(jí)及以上城市國家地表水考核斷面水質(zhì)從過去的倒數(shù)第2名，躍升到現(xiàn)在全國前14名。大同市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)決策部署，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)資金保障，提前站位、科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為，以硬舉措堅(jiān)決支持打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全力打造“大同清”品牌，加快建設(shè)美麗新大同提供財(cái)政支撐。
一、主動(dòng)作為，積極申報(bào)資金支持
大同財(cái)政按照市委、市政府安排部署，牢記初心使命、勠力同心奮進(jìn)，在財(cái)力十分緊張的情況下，立足大同財(cái)政實(shí)際，靶心投入、精準(zhǔn)治污。兩年來共獲得中央和省級(jí)水污染防治、改善城市人居環(huán)境等各類專項(xiàng)資金3.9億元，重點(diǎn)針對(duì)地下管網(wǎng)雨污混流開展大整治，新建管網(wǎng)200多公里，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠保溫提效和提標(biāo)改造、排污口整治等15項(xiàng)重點(diǎn)工程，建成投運(yùn)了御河、口泉河、吉家莊等10多個(gè)生態(tài)濕地工程，通過濕地濾水進(jìn)一步凈化了河道水質(zhì)，有力地支持打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。
二、把握政策，加大治理投入力度
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)要求，積極落實(shí)好水利資金和河長制工作經(jīng)費(fèi)，兩年來市級(jí)年初預(yù)算足額安排農(nóng)村生活污水防治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)源減排以及生態(tài)調(diào)水等各類專項(xiàng)治理資金5.1億元，全部及時(shí)撥付到位，為全市推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工作開好局、起好步。
三、強(qiáng)化管理，提高資金使用績效
大同財(cái)政充分發(fā)揮績效考核作用，將水污染防治專項(xiàng)資金全部納入財(cái)政績效評(píng)價(jià)機(jī)制范圍，進(jìn)行全過程、全方位、全覆蓋的預(yù)算績效管理，切實(shí)為全面推進(jìn)水污染防治工作保駕護(hù)航。
四、創(chuàng)新模式，探索多渠道籌集資金
通過PPP模式鼓勵(lì)吸引民間資本和社會(huì)力量投入水污染治理，尋求多種治水合作途徑。尤其是近年來，政府累計(jì)投資955萬元，分別對(duì)恒安新區(qū)、御東、渾源縣和左云縣4個(gè)污水處理PPP項(xiàng)目實(shí)施污水廠新建工程及原有污水廠提標(biāo)改造、擴(kuò)容提質(zhì)等工程，撬動(dòng)社會(huì)資本8.86億元。全市14座污水處理廠通過提標(biāo)改造，由原來的一級(jí)A提升到地表V類的標(biāo)準(zhǔn)。全市12個(gè)國家和省考核斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為16.67%，全面消除了劣V類斷面。特別是御河利仁皂和桑干河固定橋兩個(gè)國考斷面水質(zhì)均由劣V類改善為目前的IV類，提升了兩個(gè)水質(zhì)類別，實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)環(huán)境的根本改善。
五、科學(xué)謀劃，提供堅(jiān)實(shí)制度支撐
一是充分發(fā)揮參謀助手作用，與中科院合作牽頭組織編制了《大同市跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究報(bào)告》，為大同制定流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、確定補(bǔ)償方式及管理考核辦法，提供了理論支撐。同時(shí)，積極配合生態(tài)環(huán)境部門研究制定了《大同市地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核方案》，對(duì)全市水環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。二是有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)就資金分配方向、支出渠道和政府采購問題提前溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)了《大同市農(nóng)村生活污水防治資金管理辦法》，進(jìn)一步加大水污染防治資金監(jiān)管力度，對(duì)水污染防治建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把資金評(píng)審關(guān)，確保資金使用安全。
如今，大同市水污染防治取得了顯著成效，大同財(cái)政將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，克服困難、砥礪奮進(jìn)，深入支持推進(jìn)流域水污染治理、河湖水域岸線管護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)水污染防治工作，為堅(jiān)決支持打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善大同生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
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