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廣西財(cái)政：積極發(fā)揮職能作用 全力助推自治縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的十九大以來，廣西財(cái)政廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和對(duì)毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧的重要指示批示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，全力幫助自治縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、完善一般性轉(zhuǎn)移支付政策，不斷增加自治縣財(cái)力，支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
近年來，自治區(qū)財(cái)政持續(xù)出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付支持機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力持續(xù)下移，傾斜支持自治縣統(tǒng)籌使用上級(jí)補(bǔ)助資金、提高自治縣財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。一是在測算分配規(guī)模最大的均衡性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，從2016年起，對(duì)15個(gè)自治縣，在全區(qū)平均補(bǔ)助系數(shù)的基礎(chǔ)上，再增加一定補(bǔ)助系數(shù)，進(jìn)一步加大對(duì)其傾斜支持力度。二是在測算分配民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，確保自治縣的增幅高于全區(qū)平均增幅。三是在測算其他部分一般性轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，對(duì)自治縣給予傾斜支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年，自治區(qū)財(cái)政共下達(dá)15個(gè)自治縣一般性轉(zhuǎn)移支付資金742.48億元，幫助自治縣增加財(cái)力保障，全力支持自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付投入制度，傾斜支持自治縣，力促脫貧攻堅(jiān)
針對(duì)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、民生領(lǐng)域短板突出、貧困人口脫貧攻堅(jiān)難度較大等問題，自治區(qū)財(cái)政進(jìn)一步完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付投入制度，充分考慮少數(shù)民族特殊性因素，加大對(duì)民族地區(qū)專項(xiàng)資金支持力度，穩(wěn)步增加對(duì)民族地區(qū)的資金投入。例如，在分配少數(shù)民族發(fā)展資金時(shí)，自治區(qū)財(cái)政充分考慮民族自治地方因素，按每個(gè)自治縣200萬元，每個(gè)自治鄉(xiāng)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年，自治區(qū)財(cái)政共下達(dá)15個(gè)自治縣各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金超過450億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金24.22億元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金64.09億元、困難群眾救助補(bǔ)助資金41.77億元、健康扶貧兜底保障資金1.24億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育事業(yè)資金45.57億元、醫(yī)療救助補(bǔ)助資金8.56億元、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金82.54億元、教育發(fā)展資金68.33億元、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資51.18億元、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)領(lǐng)域資金28.2億元、民族文化保護(hù)與發(fā)展資金7.83億元、產(chǎn)業(yè)扶持資金5.51億元、中央民貿(mào)民品貸款貼息資金5億元、少數(shù)民族發(fā)展資金4.48億元、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金4.29億元。通過加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度，有力支持自治縣提升養(yǎng)老保障水平、發(fā)展公共教育事業(yè)、彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生短板、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、保護(hù)民族文化傳承，擦亮生態(tài)環(huán)境招牌，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，使少數(shù)民族群眾深切地感受到了黨和國家的關(guān)心關(guān)懷，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，切實(shí)維護(hù)八桂大地民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的良好局面。
三、著力強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)自治縣進(jìn)一步提升資金使用效果
為使財(cái)政資金發(fā)揮更大效益，自治區(qū)財(cái)政立足職能職責(zé)，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，不斷健全和完善事前績效評(píng)估、事中績效監(jiān)控、事后績效評(píng)價(jià)全過程管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)支持自治縣各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益不斷提升。一是壓實(shí)資金主管部門責(zé)任。明確要求所有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主管部門，都要組織研究制定可量化可考核的資金使用績效目標(biāo)，并與資金分配額度一并下達(dá)，切實(shí)增強(qiáng)其預(yù)算績效評(píng)價(jià)主體責(zé)任。二是壓實(shí)財(cái)政部門監(jiān)管職責(zé)。每年都及時(shí)組織實(shí)施專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行情況偏差較大的項(xiàng)目，責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改，同時(shí)，加大財(cái)政預(yù)算績效再評(píng)價(jià)力度，不斷擴(kuò)大再評(píng)價(jià)覆蓋面。三是加大財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)、巡視督查等監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改外，還對(duì)涉及的相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)低效或存在問題較多的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，減少支持額度或予以撤銷、整合，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益。
四、持續(xù)發(fā)力久久為功，全力做好支持自治縣發(fā)展工作，鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果
2020年上半年，自治區(qū)財(cái)政下達(dá)15個(gè)自治縣轉(zhuǎn)移支付資金415.95億元，同比增加80.28億元，增長23.9%。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金335.2億元、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金37.08億元、疫情防控資金0.75億元、中小微企業(yè)發(fā)展資金0.42億元，充實(shí)、支持了自治縣的剛性支出、急需支出。今后，自治區(qū)財(cái)政將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、定向支持，與自治區(qū)有關(guān)部門一道，持續(xù)發(fā)力、合力攻堅(jiān)，助力自治縣鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步支持自治縣發(fā)展、務(wù)實(shí)管用的工作思路、工作舉措，以釘釘子的精神和滾石上山的韌勁抓好工作落實(shí)。二是繼續(xù)完善支持自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政政策體系，加大一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度，助力自治縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，兜牢“三?！钡拙€。三是嚴(yán)格按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政資源配置效率，切實(shí)幫助自治縣加快發(fā)展，促進(jìn)自治縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
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