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泉州市財政局認(rèn)真貫徹落實關(guān)于做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯臎Q策部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立八個專班，建立局內(nèi)部齊抓運作機制和責(zé)任單位溝通聯(lián)絡(luò)機制，牽頭制定“守底線保運轉(zhuǎn)防風(fēng)險”專項行動方案，多措并舉做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，切實兜牢財政“三?！敝С龅拙€，提振經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展信心。
一、完善制度機制，兜牢“三?！敝С龅拙€
提前預(yù)判和做好財政收支運行影響分析。2月份組織開展對全市減稅翹尾疊加疫情沖擊對財政收支影響的全面分析，審查全市2020年“三保”支出需求和可用財力，及時建立財政收支、庫款余額、項目建設(shè)資金等三個動態(tài)監(jiān)控機制和庫款應(yīng)急保障機制，確保財政安全平穩(wěn)運行，防范“三?！敝С鲲L(fēng)險。
二、堅持精打細算，進一步壓減一般性支出
在年初編制預(yù)算時，指導(dǎo)督促全市各級各部門先按不低于5%的比例壓減公用經(jīng)費等一般性支出，從預(yù)算源頭管控支出大盤，全市年初壓減公用經(jīng)費及一般性項目支出預(yù)算8.86億元，占2019年預(yù)算的11.2%。5月23日出臺《關(guān)于落實精打細算嚴(yán)控支出守底線防風(fēng)險的通知》，明確指標(biāo)量化控制和具體落實細則，提出新增壓減“三公”等經(jīng)費2.1億元的具體辦法和措施，建立“三公”經(jīng)費監(jiān)控機制，制定暫緩撥付非剛性的市級專項資金清單。上半年，全市一般性支出25.18億元，比去年同期減少4.03億元，下降13.8%。
三、挖潛盤活存量，提高財政資金使用效率
直接收回部門連續(xù)兩年未使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算執(zhí)行中加強對2019年度結(jié)轉(zhuǎn)的非重點支出的收回力度。截至6月底，全市收回部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金17.61億元，涉及1334個預(yù)算單位6876個項目。全面梳理全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資本運營情況，加大對低效運轉(zhuǎn)和閑置資產(chǎn)的處置力度，1—6月全市國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入繳入一般公共預(yù)算24.85億元，完成年初預(yù)算的115.15%。
四、加快轉(zhuǎn)移支付，保障基層財政平穩(wěn)運行
在2020年市本級一般公共預(yù)算支出下降2.8%的情況下，安排對下一般性轉(zhuǎn)移支付3.99億元、增長4.5%，高出本級支出7.3個百分點。全面對接省市各項“六穩(wěn)”、“六?！闭咭?，建立對下轉(zhuǎn)移支付清單和臺賬，細化分配方案將涉及惠民利企資金提前直達基層。截至6月底，市級“六保”轉(zhuǎn)移支付已下達5.91億元，下達進度94.5%；市級扶貧資金已下達1.82億元，下達進度99.5%。
五、扎實組織收入，努力縮小財政收入降幅
按照行動方案“第二季度力爭財政兩項收入降幅15%以內(nèi)”的目標(biāo)，分解各縣（市、區(qū)）5—6月兩項收入計劃并制定組織收入清單。強化財稅部門溝通協(xié)作，采取有效應(yīng)急措施，重點抓好企業(yè)所得稅年度匯算清繳、房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理、爭取免抵調(diào)指標(biāo)、挖掘非稅收入潛力等專項攻堅工作。經(jīng)過財稅部門和各縣（市、區(qū)）的共同努力，二季度地方一般公共預(yù)算收入105.34億元，減收13.84億元、下降11.6%；一般公共預(yù)算總收入190.15億元，減收28.59億元、下降13.1%。上半年全市地方一般公共預(yù)算收入212.27億元，減收31.87億元、下降13.1%，降幅較一季度收窄1.3個百分點；一般公共預(yù)算總收入395.64億元，減收68.24億元、下降14.7%，降幅較一季度收窄1.5個百分點。
六、開展四項監(jiān)測，防范化解財政風(fēng)險
加強預(yù)算收支差額變化、“三保”支出預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)風(fēng)險、庫款現(xiàn)金流等四項相互關(guān)聯(lián)的專項監(jiān)測，建立“三保”預(yù)警和應(yīng)急處置機制，主動向上爭取提高地方財政留用比例5個百分點資金調(diào)度支持，增加對庫款緊張的部分縣（市、區(qū)）的資金調(diào)度8.92億元，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常的縣（市、區(qū)）進行風(fēng)險提示，指導(dǎo)督促整改，防止出現(xiàn)風(fēng)險。從1—6月監(jiān)測結(jié)果來看，全市財政運行總體平穩(wěn)。
七、推動專項債攻堅，支持要素保障專項行動
成立專項債攻堅專班，提前做好債券發(fā)行前信息披露、資產(chǎn)評估、資金平衡測算等前期工作，重新梳理核對和動態(tài)策劃項目同步推進，按時完成今年兩次提前批專項債券發(fā)行工作，完成提前批新增專項債券額度115.36億元，比2019年全年額度增加13.98億元，主要用于興泉鐵路、福廈客專、白瀨水利樞紐工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目。全市已儲備符合專項債券發(fā)行條件的項目237個、1121.98億元，比原入庫增加29個、549.22億元。動態(tài)跟蹤中國債券信息網(wǎng)發(fā)行信息，學(xué)習(xí)借鑒其他省市典型案例，重點策劃市本級大項目發(fā)揮示范作用，目前已初步完成內(nèi)溝河綜合整治提升工程、海上絲綢之路時間中心未來時空城、金門供水工程、西華洋生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)及海綿城市、西華洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個項目債券發(fā)行方案的框架設(shè)計。
八、政策兌現(xiàn)再加速，支持營商環(huán)境攻堅提質(zhì)行動
發(fā)揮財政牽頭主導(dǎo)作用，在疫情防控期間制定兩份申報指南和一本宣傳冊的基礎(chǔ)上，梳理制定《促“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動支持企業(yè)發(fā)展政策措施申報指南》，共梳理惠企政策83項。綜合運用小微金融服務(wù)平臺、泉州晚報、電視臺、政務(wù)網(wǎng)等各類載體，開展優(yōu)惠政策志愿宣傳活動，對政策進行全方位多視角宣傳解讀，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級財政部門聯(lián)動作用，直接將相關(guān)政策推介給所在地企業(yè)，切實打通政策落實“最后一公里”。在梳理發(fā)布政策申報指南的同時，細化政策主管部門內(nèi)部操作規(guī)程，按照不定期不定批、滿足條件即時兌現(xiàn)等原則，動態(tài)化組織申報兌現(xiàn)，切實做到政策資金兌現(xiàn)再加速，讓企業(yè)第一時間獲得獎補資金扶持。截至6月底，全市累計減免社會保險費17.85億元，累計兌現(xiàn)各類扶持資金2.49億元，積極幫助符合條件的企業(yè)向上申請疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款貼息資金0.42億元，有效幫助企業(yè)緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金難題。
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