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泉州市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于做好“六穩(wěn)”、“六保”工作的決策部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立八個專班，建立局內(nèi)部齊抓運(yùn)作機(jī)制和責(zé)任單位溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，牽頭制定“守底線保運(yùn)轉(zhuǎn)防風(fēng)險”專項(xiàng)行動方案，多措并舉做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)兜牢財(cái)政“三保”支出底線，提振經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展信心。
一、完善制度機(jī)制，兜牢“三?！敝С龅拙€
提前預(yù)判和做好財(cái)政收支運(yùn)行影響分析。2月份組織開展對全市減稅翹尾疊加疫情沖擊對財(cái)政收支影響的全面分析，審查全市2020年“三?！敝С鲂枨蠛涂捎秘?cái)力，及時建立財(cái)政收支、庫款余額、項(xiàng)目建設(shè)資金等三個動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和庫款應(yīng)急保障機(jī)制，確保財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行，防范“三保”支出風(fēng)險。
二、堅(jiān)持精打細(xì)算，進(jìn)一步壓減一般性支出
在年初編制預(yù)算時，指導(dǎo)督促全市各級各部門先按不低于5%的比例壓減公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，從預(yù)算源頭管控支出大盤，全市年初壓減公用經(jīng)費(fèi)及一般性項(xiàng)目支出預(yù)算8.86億元，占2019年預(yù)算的11.2%。5月23日出臺《關(guān)于落實(shí)精打細(xì)算嚴(yán)控支出守底線防風(fēng)險的通知》，明確指標(biāo)量化控制和具體落實(shí)細(xì)則，提出新增壓減“三公”等經(jīng)費(fèi)2.1億元的具體辦法和措施，建立“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)控機(jī)制，制定暫緩撥付非剛性的市級專項(xiàng)資金清單。上半年，全市一般性支出25.18億元，比去年同期減少4.03億元，下降13.8%。
三、挖潛盤活存量，提高財(cái)政資金使用效率
直接收回部門連續(xù)兩年未使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)對2019年度結(jié)轉(zhuǎn)的非重點(diǎn)支出的收回力度。截至6月底，全市收回部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金17.61億元，涉及1334個預(yù)算單位6876個項(xiàng)目。全面梳理全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資本運(yùn)營情況，加大對低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置資產(chǎn)的處置力度，1—6月全市國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入繳入一般公共預(yù)算24.85億元，完成年初預(yù)算的115.15%。
四、加快轉(zhuǎn)移支付，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
在2020年市本級一般公共預(yù)算支出下降2.8%的情況下，安排對下一般性轉(zhuǎn)移支付3.99億元、增長4.5%，高出本級支出7.3個百分點(diǎn)。全面對接省市各項(xiàng)“六穩(wěn)”、“六保”政策要求，建立對下轉(zhuǎn)移支付清單和臺賬，細(xì)化分配方案將涉及惠民利企資金提前直達(dá)基層。截至6月底，市級“六?！鞭D(zhuǎn)移支付已下達(dá)5.91億元，下達(dá)進(jìn)度94.5%；市級扶貧資金已下達(dá)1.82億元，下達(dá)進(jìn)度99.5%。
五、扎實(shí)組織收入，努力縮小財(cái)政收入降幅
按照行動方案“第二季度力爭財(cái)政兩項(xiàng)收入降幅15%以內(nèi)”的目標(biāo)，分解各縣（市、區(qū)）5—6月兩項(xiàng)收入計(jì)劃并制定組織收入清單。強(qiáng)化財(cái)稅部門溝通協(xié)作，采取有效應(yīng)急措施，重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅年度匯算清繳、房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理、爭取免抵調(diào)指標(biāo)、挖掘非稅收入潛力等專項(xiàng)攻堅(jiān)工作。經(jīng)過財(cái)稅部門和各縣（市、區(qū)）的共同努力，二季度地方一般公共預(yù)算收入105.34億元，減收13.84億元、下降11.6%；一般公共預(yù)算總收入190.15億元，減收28.59億元、下降13.1%。上半年全市地方一般公共預(yù)算收入212.27億元，減收31.87億元、下降13.1%，降幅較一季度收窄1.3個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算總收入395.64億元，減收68.24億元、下降14.7%，降幅較一季度收窄1.5個百分點(diǎn)。
六、開展四項(xiàng)監(jiān)測，防范化解財(cái)政風(fēng)險
加強(qiáng)預(yù)算收支差額變化、“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)風(fēng)險、庫款現(xiàn)金流等四項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)監(jiān)測，建立“三保”預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，主動向上爭取提高地方財(cái)政留用比例5個百分點(diǎn)資金調(diào)度支持，增加對庫款緊張的部分縣（市、區(qū)）的資金調(diào)度8.92億元，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常的縣（市、區(qū)）進(jìn)行風(fēng)險提示，指導(dǎo)督促整改，防止出現(xiàn)風(fēng)險。從1—6月監(jiān)測結(jié)果來看，全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
七、推動專項(xiàng)債攻堅(jiān)，支持要素保障專項(xiàng)行動
成立專項(xiàng)債攻堅(jiān)專班，提前做好債券發(fā)行前信息披露、資產(chǎn)評估、資金平衡測算等前期工作，重新梳理核對和動態(tài)策劃項(xiàng)目同步推進(jìn)，按時完成今年兩次提前批專項(xiàng)債券發(fā)行工作，完成提前批新增專項(xiàng)債券額度115.36億元，比2019年全年額度增加13.98億元，主要用于興泉鐵路、福廈客專、白瀨水利樞紐工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。全市已儲備符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目237個、1121.98億元，比原入庫增加29個、549.22億元。動態(tài)跟蹤中國債券信息網(wǎng)發(fā)行信息，學(xué)習(xí)借鑒其他省市典型案例，重點(diǎn)策劃市本級大項(xiàng)目發(fā)揮示范作用，目前已初步完成內(nèi)溝河綜合整治提升工程、海上絲綢之路時間中心未來時空城、金門供水工程、西華洋生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)及海綿城市、西華洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個項(xiàng)目債券發(fā)行方案的框架設(shè)計(jì)。
八、政策兌現(xiàn)再加速，支持營商環(huán)境攻堅(jiān)提質(zhì)行動
發(fā)揮財(cái)政牽頭主導(dǎo)作用，在疫情防控期間制定兩份申報指南和一本宣傳冊的基礎(chǔ)上，梳理制定《促“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動支持企業(yè)發(fā)展政策措施申報指南》，共梳理惠企政策83項(xiàng)。綜合運(yùn)用小微金融服務(wù)平臺、泉州晚報、電視臺、政務(wù)網(wǎng)等各類載體，開展優(yōu)惠政策志愿宣傳活動，對政策進(jìn)行全方位多視角宣傳解讀，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政部門聯(lián)動作用，直接將相關(guān)政策推介給所在地企業(yè)，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。在梳理發(fā)布政策申報指南的同時，細(xì)化政策主管部門內(nèi)部操作規(guī)程，按照不定期不定批、滿足條件即時兌現(xiàn)等原則，動態(tài)化組織申報兌現(xiàn)，切實(shí)做到政策資金兌現(xiàn)再加速，讓企業(yè)第一時間獲得獎補(bǔ)資金扶持。截至6月底，全市累計(jì)減免社會保險費(fèi)17.85億元，累計(jì)兌現(xiàn)各類扶持資金2.49億元，積極幫助符合條件的企業(yè)向上申請疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款貼息資金0.42億元，有效幫助企業(yè)緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金難題。
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