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安徽：公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)原則上采用資格后審
安徽省交通運(yùn)輸廳近日印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境?！ ?
《指導(dǎo)意見》共分3個(gè)部分24條，第一部分規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)共17條，從統(tǒng)一平臺(tái)交易、不招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、禁止違法招標(biāo)、推進(jìn)電子化招標(biāo)、公布養(yǎng)護(hù)招標(biāo)計(jì)劃、合理劃分標(biāo)段、公開招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容、資格審查方式和條件設(shè)定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的設(shè)定、保證金的收取和退還、合理劃分合同雙方風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)文件密封形式、禁止違法分包、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、合同簽訂等方面，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，禁止妨礙或者限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。第二部分加強(qiáng)合同履約管理共3條，對(duì)公開合同關(guān)鍵內(nèi)容和履約信息、簡(jiǎn)化開工前置條件、合同款支付做出了具體規(guī)定。第三部分強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管共4條，對(duì)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推進(jìn)履約信用體系建設(shè)和應(yīng)用、依法處理投訴、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通提出了具體要求?！ ?
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，依法必須招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。依法必須招標(biāo)限額以下的養(yǎng)護(hù)工程，可以由項(xiàng)目單位依法自行選擇采購(gòu)方式，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施?！ ?
公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)原則上采用資格后審。要合理縮短招標(biāo)投標(biāo)周期，便利投標(biāo)人投標(biāo)，對(duì)于施工技術(shù)方案簡(jiǎn)單、工期較短且季節(jié)性較強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可進(jìn)一步縮短投標(biāo)截止期限。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化投標(biāo)文件的格式和形式要求，不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內(nèi)容的文字錯(cuò)誤等否決投標(biāo)人投標(biāo)。招標(biāo)文件中設(shè)定的資格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確、易于判斷，以醒目方式標(biāo)明并集中單列。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站查詢的事項(xiàng)，不得要求投標(biāo)人必須提供原件?！ ?
依法必須招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封（加密），第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。開標(biāo)分兩個(gè)步驟公開進(jìn)行，第一步驟對(duì)第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，對(duì)第二信封不予拆封（解密）；第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人名單，對(duì)其第二信封內(nèi)的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的，對(duì)其第二信封不予拆封（解密）。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后10日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的法定媒介或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，公開合同的關(guān)鍵性內(nèi)容（包括項(xiàng)目名稱、合同雙方名稱、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同期限），并定期通過招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，及時(shí)公開項(xiàng)目履約信息（包括項(xiàng)目重大變動(dòng)、合同重大變更、主要人員變更、合同中止和解除、重大違約行為處理結(jié)果、交竣工驗(yàn)收、價(jià)款結(jié)算等，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外）?！ ?
公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)約定合同款（包括月進(jìn)度款、交工結(jié)算款、合同最終結(jié)清款等）支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付合同款的違約責(zé)任。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程款支付的履約監(jiān)管，督促發(fā)包人按照合同約定及時(shí)支付合同款。對(duì)使用財(cái)政性資金的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，滿足合同約定的工程質(zhì)量、檔案管理等支付條件的，發(fā)包人必須在收到發(fā)票后30日內(nèi)（其他資金來源的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行）將資金支付到承包人賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向承包人付款的條件。
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