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“十三五”期間對外財經(jīng)合作成效顯著
“十三五”期間，財政部深入學習貫徹習近平外交思想，積極倡導人類命運共同體建設，有效統(tǒng)籌多邊和雙邊財經(jīng)對話機制，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，深化財金領域務實合作，推動完善全球經(jīng)濟治理，營造良好外部發(fā)展環(huán)境，服務國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
全方位多領域對外財經(jīng)合作體系初步形成
一是對話成員眾多。財政部國經(jīng)司牽頭23個對外財經(jīng)合作機制，涉及眾多國家和國際經(jīng)濟組織。多邊財經(jīng)對話包括“一帶一路”論壇、二十國集團、金磚國家、總理與6家國際經(jīng)濟組織負責人圓桌對話會、亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟與中日韓（10+3）財金合作等10個。雙邊財經(jīng)對話機制共有13個，涵蓋七國集團的所有國家和主要發(fā)展中大國。
二是對話議題廣泛。議題涉及全球、區(qū)域、雙邊以及第三方市場合作，包括經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟政策、全球經(jīng)濟治理、金融、貿(mào)易與投資、基礎設施建設和大項目、科技合作等領域。近年來，合作議題的內(nèi)涵與外延不斷拓展，包括數(shù)字經(jīng)濟治理、非洲發(fā)展、欠發(fā)達國家債務可持續(xù)、公共衛(wèi)生合作等。
三是對話形式豐富。呈現(xiàn)主場與客場遙相呼應、多邊與雙邊相互促進態(tài)勢，線下與線上對話彼此補充。除官方對話外，還積極為企業(yè)家、金融機構搭建對話平臺，擴大利益共同點，擴大朋友圈。
對外財經(jīng)合作在三個層面有序推進協(xié)調(diào)發(fā)展
一是作為全球第二大經(jīng)濟體，推動全球經(jīng)濟治理改革，共同構建人類命運共同體。充分利用G20等多邊和雙邊機制，加強國際政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮負責任大國作用，推動完善全球經(jīng)濟治理體系。推動國際稅收合作，積極參與數(shù)字經(jīng)濟征稅規(guī)則制定。從財長機制角度，支持全球公共衛(wèi)生合作，推動全球共同應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，助推人類命運共同體建設。
二是作為區(qū)域大國，深化區(qū)域財金合作，促進區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化。以10+3為抓手，積極參與區(qū)域財金合作，大力發(fā)展亞洲債券市場，夯實區(qū)域金融安全網(wǎng)，加強區(qū)域財金合作基礎設施建設，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。有效利用APEC和亞歐財長會議平臺，促進區(qū)域互聯(lián)互通。
三是作為發(fā)展中國家，加強南南合作，維護發(fā)展中國家共同利益。加強金磚國家財金合作，加強各方務實合作，推動做大做強新開發(fā)銀行，促進金磚國家經(jīng)濟金融發(fā)展。深化金磚國家在G20框架下政策協(xié)調(diào)，團結其他發(fā)展中國家發(fā)出共同聲音。加強上合組織發(fā)展中國家財金務實合作，促進共同發(fā)展。
對外財經(jīng)合作取得四類重要成果
——積極推動全球公共產(chǎn)品的提供。發(fā)揮負責任大國作用，引導國際社會采取共同行動應對國際金融危機和全球公共衛(wèi)生危機，積極倡導多邊主義和自由貿(mào)易體系，支持經(jīng)濟全球化實現(xiàn)互利共贏的效果。利用2016年G20主席國身份，推動通過《G20深化結構性改革議程》，加強G20關于結構性改革的頂層設計，促進危機后全球經(jīng)濟復蘇。習近平主席明確表示，中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻。我們推動將這一主張寫進9月17日G20財長和衛(wèi)生部長聯(lián)合會議聲明，彰顯中國形象。
——有力推進全球經(jīng)濟治理體系改革。作為現(xiàn)行全球經(jīng)濟治理體系的參與者、建設者、貢獻者、維護者，我國一直積極參與全球治理體系改革和建設。比如，通過多邊與雙邊財經(jīng)合作，力推世界銀行股權和投票權改革并完成新一輪增資，提高發(fā)展中國家的投票權。近期，面對新冠肺炎疫情，加大國際政策協(xié)調(diào)力度，攜手通過G20“暫緩最貧困國家債務償付倡議”。
——推動區(qū)域財金合作邁上新臺階。利用擔任10+3聯(lián)合主席契機，推動制定東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟研究辦公室戰(zhàn)略方向與中期實施計劃，推動其升級為國際組織。積極拓展區(qū)域財金合作領域，謀劃10+3未來發(fā)展戰(zhàn)略。提升清邁倡議多邊化的實用性和有效性，推動區(qū)域與全球金融安全網(wǎng)協(xié)調(diào)合作。牽頭制定亞洲債券市場倡議中期路線圖，促進基礎設施債券融資和綠色債券發(fā)展。
——促進國際經(jīng)驗雙向交流。積極參與國際議程和對話成果設計，宣傳我國發(fā)展理念，提供我國發(fā)展經(jīng)驗，宣介我國進一步改革開放的重大舉措，增強國際社會對我國經(jīng)濟長期發(fā)展的信心。有效利用今年G20財金渠道成果文件準備的契機，我們在增強獲取機會和基礎設施投資等重點議題下提供了7個中國案例，案例數(shù)量位居第一。
同時，有效吸收借鑒國際通行規(guī)則，形成中國方案。積極響應國際組織關于推進結構性改革建議，全面深化供給側結構性改革，釋放經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能，對全球經(jīng)濟增長貢獻度超過30%，IMF、OECD等對此給予高度評價。兩屆“一帶一路”高峰論壇，分別發(fā)布《“一帶一路”融資指導原則》《“一帶一路”債務可持續(xù)性分析框架》，指導相關投資注重保護環(huán)境、改善民生、降低債務風險，助推“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠，彰顯我國負責任大國形象，得到國際社會廣泛稱贊。
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