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獲悉，日前，海南省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件和政府采購文件審核的通知》（以下簡稱《通知》），從源頭規(guī)范省屬高等院校和廳直屬學(xué)校（單位）工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)活動，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
《通知》明確，已實行代管的工程建設(shè)項目，由代管單位負(fù)責(zé)組織實施施工招標(biāo)，并按單位規(guī)定做好招標(biāo)文件的評審工作，項目業(yè)主應(yīng)做好配合工作。
《通知》要求，施工單項合同估算價在400萬元以上(含400萬元)的依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)；施工單項合同估算價在400萬元以下、200萬元以上(含)的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的要求采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行政府采購。
其中，項目業(yè)主應(yīng)按本單位有關(guān)規(guī)定選定工程招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其組織實施公開招標(biāo)或政府采購；由工程招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制施工招標(biāo)文件或采購文件，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
《通知》明確，施工單項合同估算價在200萬元以下的工程建設(shè)項目，由項目業(yè)主制定本單位內(nèi)部控制采購的管理制度，自主決定發(fā)包方式。可采用政府采購方式采購施工單位或履行相應(yīng)的決策、比選程序來確定施工單位。
《通知》強調(diào)，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)或政府采購的工程建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)或政府采購。
通知原文
海南省教育廳關(guān)于做好工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件和政府采購文件審核的通知
省屬各公辦高等院校，廳直屬各學(xué)校（單位）：
為加強省屬高等院校和廳直屬學(xué)校（單位）工程建設(shè)項目管理，從源頭規(guī)范施工招投標(biāo)活動，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為，現(xiàn)就做好工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件和政府采購文件審核工作有關(guān)要求通知如下：
一、已實行代管的工程建設(shè)項目
由代管單位負(fù)責(zé)組織實施施工招標(biāo)，并按單位規(guī)定做好招標(biāo)文件的評審工作，項目業(yè)主應(yīng)做好配合工作。
二、由項目業(yè)主自主管理的工程建設(shè)項目
（一）施工單項合同估算價在400萬元以上（含400萬元）的工程建設(shè)項目，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)；施工單項合同估算價在400萬元以下、200萬元以上（含）的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的要求采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行政府采購。
1.項目業(yè)主應(yīng)按本單位有關(guān)規(guī)定選定工程招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其組織實施公開招標(biāo)或政府采購。
2.由工程招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制施工招標(biāo)文件或采購文件，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
3.為保證招標(biāo)文件或采購文件的科學(xué)合理和公平公正，項目業(yè)主應(yīng)要求工程招標(biāo)代理機構(gòu)從海南省專家?guī)旃芾砑俺槿∠到y(tǒng)中隨機抽取有關(guān)專業(yè)專家（共3人以上單數(shù)）組成專家組，開展招標(biāo)文件或采購文件的評審。
4.招標(biāo)文件或采購文件經(jīng)過評審后，工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)進(jìn)行修改完善并提交給項目業(yè)主，項目業(yè)主按照本單位“三重一大”的有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)會議審議，審議通過后再發(fā)布招標(biāo)公告或采購公告。
（二）施工單項合同估算價在200萬元以下的工程建設(shè)項目，由項目業(yè)主制定本單位內(nèi)部控制采購的管理制度，自主決定發(fā)包方式。可采用政府采購方式采購施工單位或履行相應(yīng)的決策、比選程序來確定施工單位。
三、任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)或政府采購的工程建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)或政府采購。
四、2019年4月4日印發(fā)的《海南省教育廳關(guān)于做好工程建設(shè)項目招標(biāo)文件評審的通知》（瓊教發(fā)〔2019〕81號）同時廢止。
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