|
廣西財(cái)政：“十三五”廣西政府采購(gòu)持續(xù)提質(zhì)增效采購(gòu)金額超6000億元
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年三季度末，全區(qū)累計(jì)政府采購(gòu)金額超過6000億元，達(dá)6000.65億元，比“十二五”期間累計(jì)政府采購(gòu)金額3816.91億元增加2183.74億元，增幅57.21%；累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金364.18億元；2016—2019年度，全區(qū)連續(xù)4年年度采購(gòu)規(guī)模超過千億元，政府采購(gòu)資金占全區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算支出比例年均超過四分之一，其中，2019年度采購(gòu)金額是政府采購(gòu)制度改革初期1999年度的740倍。
“十三五”以來，廣西各級(jí)財(cái)政部門始終以“規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高財(cái)政資金效益”為第一宗旨，緊扣中心工作，高度聚焦貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)財(cái)稅改革總體要求，政府采購(gòu)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，在制度機(jī)制建設(shè)、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行、簡(jiǎn)政放權(quán)、監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)等方面取得顯著成效，持續(xù)提質(zhì)增效，確保了采購(gòu)單位“應(yīng)采盡采”，采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行持續(xù)優(yōu)化，采購(gòu)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，政府采購(gòu)政策執(zhí)行更加規(guī)范，節(jié)約了大量財(cái)政資金，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，不斷發(fā)揮杠桿乘數(shù)效應(yīng)，有效助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、政府采購(gòu)政策制度體系基本形成。通過對(duì)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策制度和工作流程的不斷梳理和修訂完善，自治區(qū)層面基本形成了覆蓋政府采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃備案、采購(gòu)執(zhí)行、代理機(jī)構(gòu)登記管理、采購(gòu)信息發(fā)布、評(píng)審專家組建和專家?guī)旃芾怼⒙募s驗(yàn)收管理、質(zhì)疑和投訴處理等采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的較為完備的政府采購(gòu)政策制度體系，確保了政府采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)都有章可循、規(guī)范運(yùn)作。
二、“放管服”改革得到進(jìn)一步深化。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，通過實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)約資金回收管理制度、整合和統(tǒng)一全區(qū)評(píng)審專家?guī)臁⒎婪逗椭卫碚袠?biāo)中串通投標(biāo)行為、執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一集中采購(gòu)目錄范圍和標(biāo)準(zhǔn)、較大幅度提高政府采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、先行先試采購(gòu)意向公開試點(diǎn)、試行全流程電子招投標(biāo)交易等多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷降低采購(gòu)行政成本和供應(yīng)商參與成本，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。
三、電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，通過不斷升級(jí)改造門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上商城、整合遷移計(jì)劃備案系統(tǒng)、改進(jìn)完善合同備案及誠(chéng)信等監(jiān)管系統(tǒng)、新建上線項(xiàng)目交易系統(tǒng)和電子招投標(biāo)及評(píng)審系統(tǒng)、全面推行網(wǎng)上采購(gòu)等方式，推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。自治區(qū)層面電子化采購(gòu)平臺(tái)由單系統(tǒng)運(yùn)行模式，發(fā)展為全周期、全流程和“一站式”的綜合性大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式，采購(gòu)操作實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上留痕和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，電子賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”，采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范、透明和高效，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，提高了各參與方參與便利度，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了新的提速增效。在2019年透明度第三方評(píng)估中，廣西政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)指標(biāo)單項(xiàng)得分排名全國(guó)第一。
四、重點(diǎn)突出問題得到有效治理。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)集中清理和重點(diǎn)治理妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，及時(shí)糾正個(gè)別地方存在的問題，進(jìn)一步消除了制度障礙，減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)法，依法按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)每一個(gè)投訴案件，2016年至2020年三季度末，全區(qū)累計(jì)收到供應(yīng)商投訴案1685件，比“十二五”期間累計(jì)收到投訴案208件多1477件，是“十二五”期間累計(jì)收到數(shù)量的8.1倍;對(duì)投訴案件中查處的違法違規(guī)事項(xiàng)，依法對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行處理處罰，起到震懾和警示作用，依法維護(hù)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力，營(yíng)造了更加公平競(jìng)爭(zhēng)、透明規(guī)范的政府采購(gòu)環(huán)境。
五、政府采購(gòu)政策功能進(jìn)一步發(fā)揮。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，鼓勵(lì)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等扶持措施，積極落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策以及財(cái)政部政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)政策要求。2016—2019年，全區(qū)小微企業(yè)合同授予采購(gòu)金額累計(jì)1574.33億元，小微企業(yè)采購(gòu)金額占實(shí)際采購(gòu)金額年均比例為30.31%；本國(guó)采購(gòu)金額累計(jì)5142.8億元，占實(shí)際采購(gòu)金額年均比例為98%；節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購(gòu)金額占同類產(chǎn)品的比重分別為14.75%、97.18%、97.75%、92.33%；環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額占同類產(chǎn)品的比重分別為11.80%、98.09%、97.43%、93.23%。政府采購(gòu)各項(xiàng)政策功能得到較好落實(shí)。
|