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山西財政：構(gòu)建“資金向一線投入”機(jī)制支持全省“抓基層、打基礎(chǔ)”
今年以來，山西省財政廳緊緊圍繞山西省委《關(guān)于深化“三基建設(shè)”進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的若干意見》要求，毫不懈怠，扎扎實(shí)實(shí)持續(xù)抓好各項政策支撐和資金保障工作，切實(shí)以財政資金的“向一線投入”機(jī)制發(fā)揮好全省“三基建設(shè)”的強(qiáng)基固本作用。截至目前，全省各級財政累計投入“三基建設(shè)”資金320多億元，在繼續(xù)實(shí)施2017年以來省財政出臺的一系列政策措施基礎(chǔ)上，新實(shí)施三項增支政策，支持保障全省“抓基層、打基礎(chǔ)”，主要用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作生活條件、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇和基層組織經(jīng)費(fèi)保障水平等方面。
一、基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步提標(biāo)。從2020年起，將全省村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由目前的縣域內(nèi)平均不低于10萬元提高到平均不低于11萬元，主要用于保障村干部報酬和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)。省財政在目前村均6.5萬元的基礎(chǔ)上每村增加5000元，達(dá)到村均7萬元補(bǔ)助水平。對完成撤并整合而減少的行政村，省級負(fù)擔(dān)的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保持3年不變。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部收入待遇進(jìn)一步提高。2020年，山西財政新增資金4.7億余元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部第三次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按職務(wù)（職級、崗位、技術(shù)等級）加發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，在現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上月均提高195元，全部由省級財政負(fù)擔(dān)。提標(biāo)后，鄉(xiāng)科級正職及以上每月加發(fā)495元、鄉(xiāng)科級副職（含中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、技師及以上職務(wù)）每月加發(fā)445元、科員及以下（含助理級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)、高級工及以下技術(shù)等級）每月加發(fā)395元，條件艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作補(bǔ)貼還可以由縣（市、區(qū)）政府再追加傾斜，確保同一縣（市、區(qū)）同級干部職工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比在縣直單位工作收入高，在艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作收入高。村“兩委”主干報酬保障標(biāo)準(zhǔn)不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的不低于3倍標(biāo)準(zhǔn)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)助均衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，新實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作事業(yè)編制干部公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直屬事業(yè)單位的在編在崗工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。自2020年1月1日起執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)按其行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障、工資發(fā)放渠道解決，由縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。
四、村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。2020年繼續(xù)扶持30個縣的755個村壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵各縣（市、區(qū)）立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜，按照盤活“三資”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持“四輪驅(qū)動”的模式，通過資源開發(fā)、土地運(yùn)營、實(shí)體帶動、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)收益等途徑，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)項目，推動了各扶持村農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，帶動了農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了村民的幸福感，項目村農(nóng)民和基層干部滿意度均在95%以上。
隨著“三基建設(shè)”專項資金的持續(xù)注入，山西省委、省政府對基層的關(guān)心關(guān)懷一一落實(shí)落地，基層干部群眾表示，現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作吃得順心、住得安心、干得舒心，大家熱愛基層、堅守基層、奉獻(xiàn)基層的事業(yè)心和責(zé)任感被充分調(diào)動起來。
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