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去年全國一般公共預(yù)算收入好于預(yù)期——財政收支實現(xiàn)平穩(wěn)運行
1月28日，財政部發(fā)布的2020年財政收支情況顯示，減稅降費和財政資金直達(dá)機(jī)制等規(guī)模性助企紓困政策落地見效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，財政收入逐季好轉(zhuǎn)，全年收入好于預(yù)期。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
財政收入逐季回升
統(tǒng)計顯示，2020年，全國一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%。其中，全國稅收收入154310億元，同比下降2.3%；非稅收入28585億元，同比下降11.7%。
在支出方面，2020年，全國一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長2.8%。在堅決落實政府過緊日子要求的同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障。
“全國一般公共預(yù)算收入下降3.9%，好于預(yù)期?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。從全年情況看，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，財政收入逐季回升。2020年4個季度，全國一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢。
受疫情影響，2020年2月、3月全國財政收入分別下降21.4%、26.1%。隨著減稅降費和新增財政資金直達(dá)機(jī)制等規(guī)模性助企紓困政策效果逐步顯現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)有序推進(jìn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動6月份以后全國財政收入當(dāng)月增幅連續(xù)正增長。
值得關(guān)注的是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，帶動主體稅種增幅回升?！?020年，全國稅收收入154310億元，下降2.3%，降幅逐步收窄，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
其中，國內(nèi)增值稅下降8.9%，累計降幅連續(xù)8個月收窄，10月、11月、12月分別增長9.1%、8.1%、7.7%，基本恢復(fù)正常。進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降8.1%，降幅隨著一般貿(mào)易進(jìn)口增幅回升而逐步收窄。
各級政府嚴(yán)格落實過緊日子的要求，大力壓減一般性支出，全國一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。但是，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障。全國衛(wèi)生健康支出增長15.2%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長74.9%；農(nóng)林水支出增長4.4%，其中扶貧支出在2019年增長14.3%的基礎(chǔ)上又增長1.5%。
今年將繼續(xù)推進(jìn)減稅降費
2020年，“減稅降費”成為宏觀政策的重要關(guān)鍵詞?！邦A(yù)計2020年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在支持小微企業(yè)紓困方面，通過“免減緩”等一系列措施，幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人中近九成免征增值稅，余下600多萬戶征收率從3%降為1%，2020年前11月，共計減免增值稅911億元。同時，階段性減免中小微企業(yè)和個體工商戶養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費占三項社保費全部減免額的近90%。統(tǒng)計顯示，2020年民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長8%，高于全國企業(yè)總體水平2個百分點。
“減稅降費措施有效增加了企業(yè)現(xiàn)金流，減少資金占用，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提升了疫情防控物資保障能力。”這位負(fù)責(zé)人介紹，2020年前11月，累計為疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)減免稅費652億元。
在幫扶困難行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，減稅降費政策發(fā)揮了突出作用。在受疫情影響行業(yè)中，交通運輸、住宿、服務(wù)業(yè)等減稅降費受益面最大，2020年前11月納稅人享受免征增值稅政策，共減輕負(fù)擔(dān)382億元；各地對受疫情影響較大的納稅人給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等減免政策，累計減稅292億元。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢，但疫情變化和外部環(huán)境仍面臨很多不確定因素，一些行業(yè)仍在消化疫情帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，還將完善減稅降費政策，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)推進(jìn)減稅降費政策，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。
開源節(jié)流促財政運行平穩(wěn)
2020年，疫情對財政收支造成較大沖擊，收支矛盾較為突出，如何克服困難、化解矛盾？“堅持積極的財政政策更加積極有為，綜合采取一系列措施，努力挖掘增收節(jié)支潛力，保持預(yù)算平衡和財政穩(wěn)定運行，支持做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ鳎l(fā)揮財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
首先，多渠道籌集資金。在特殊時期采取特殊舉措，赤字率從2.8%提高至3.6%以上，新增財政赤字1萬億元。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。同時，加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。
其次，設(shè)立并實施資金直達(dá)機(jī)制。新增財政赤字和抗疫特別國債2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，推動資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實“六保”任務(wù)。
再次，堅持政府過緊日子。中央部門帶頭精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。督促地方大力壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費和大手大腳花錢，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
同時，中央加大對地方的財力支持。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付8.39萬億元，增長12.8%，增量和增幅為近年來最高，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜。
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