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充分發(fā)揮土地要素支撐作用 助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
去年河北48.89萬畝建設(shè)用地保障重大項(xiàng)目建設(shè)
從省自然資源廳獲悉，在新冠肺炎疫情影響、新舊《土地管理法》銜接等多重壓力下，我省建設(shè)用地審批按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”原則，大力提升土地利用效率，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2020年，我省大幅提高建設(shè)用地審批效率，全省共批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)用征收29.43萬畝（不含雄安新區(qū)），同比略有增長，供應(yīng)建設(shè)用地48.89萬畝，與上年基本持平。
“項(xiàng)目建設(shè)，涉及高鐵、高速公路、機(jī)場、企業(yè)升級、園區(qū)建設(shè)、防疫設(shè)施建設(shè)等方方面面，土地要素保障成為項(xiàng)目落地的一個(gè)關(guān)鍵因素。”省自然資源廳黨組書記周金中介紹，2020年，全省自然資源系統(tǒng)創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，分類精準(zhǔn)保障雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實(shí)施用地以及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
2020年，雄安新區(qū)第一批城市建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)供盡供”，第二批城市建設(shè)用地已獲得國務(wù)院批復(fù)；完成冬奧會及配套交通40個(gè)項(xiàng)目用地審批，面積2.2萬畝；分三批梳理申報(bào)國家重大項(xiàng)目和省重大項(xiàng)目共計(jì)201個(gè)，申報(bào)新增建設(shè)用地43.2萬畝，積極推進(jìn)廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃并批準(zhǔn)用地1589畝。
堅(jiān)持大事大抓，多措并舉攻破難點(diǎn)卡點(diǎn)。為了全力保障“三件大事”等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目落地，省自然資源廳與省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳等相關(guān)部門建立了定期會商機(jī)制，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)解決難題。成立工作專班，明確工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、積極跑辦，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室全程“盯辦跑辦”，相關(guān)人員集中辦公的工作模式，下大力積極對上跟蹤協(xié)調(diào)、對下指導(dǎo)督促，對項(xiàng)目用地報(bào)批工作實(shí)行“一天一問詢，一事一匯報(bào)，一環(huán)一協(xié)調(diào)”，多渠道一對一解決用地審批過程中的難題。為了做好雄安新區(qū)用地工作，該廳主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志多次到自然資源部進(jìn)行匯報(bào)，積極爭取支持，同時(shí)派專人駐京盯辦，又派專人駐雄安新區(qū)督導(dǎo)，全方位跟蹤式協(xié)調(diào)解決，保障了雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的正常進(jìn)行。
提升用地審批效率，搶節(jié)點(diǎn)與時(shí)間賽跑。省自然資源廳針對急需開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，分別建立工作臺賬，明確完成時(shí)限，從用地主體確定、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目選址、規(guī)劃條件等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)施策，做到以最快速度、最有效方式完成項(xiàng)目用地審批。為了保障冬奧會項(xiàng)目建設(shè)，該廳對冬奧會項(xiàng)目建立了綠色審批通道，實(shí)行隨到隨批，冬奧會全部項(xiàng)目上報(bào)審查平均用時(shí)由原來的9個(gè)工作日壓減為3個(gè)工作日，崇禮城區(qū)至太子城等3條道路用地1天內(nèi)即完成審查上報(bào)。
保障耕地占補(bǔ)平衡。為了解決耕地占補(bǔ)平衡保障困難問題，打通用地報(bào)批過程中的堵點(diǎn)，我省積極拓展補(bǔ)充耕地途徑，將土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾、舊村改造和“空心村”治理等形成的新增耕地，納入占補(bǔ)平衡。按照“縣域自求平衡、市域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、省級適當(dāng)調(diào)劑、國家適度統(tǒng)籌”的思路，構(gòu)建全省占補(bǔ)平衡新機(jī)制，充分發(fā)揮省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺的作用，扭轉(zhuǎn)了全省補(bǔ)充耕地供需緊張局面，為建設(shè)用地提供了有力保障。2020年全省新增耕地完成立項(xiàng)30.71萬畝、驗(yàn)收27.92萬畝，京雄高速、京德高速、黃大鐵路等大型單獨(dú)選址項(xiàng)目，均在省內(nèi)落實(shí)了占補(bǔ)平衡。
提高土地利用效率。為優(yōu)化土地供給方式，推動節(jié)約集約用地，我省先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理有效提高土地利用質(zhì)量效率的意見》《關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的十條措施》等一系列文件，嚴(yán)格建設(shè)用地總量和強(qiáng)度管控，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)批而未供和閑置土地盤活利用，充分利用土地要素引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升土地利用質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以“畝均稅收論英雄”，實(shí)施總結(jié)推廣了邢臺、衡水等地通過“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供地的經(jīng)驗(yàn)做法。2020年，完成批而未供土地盤活利用13.58萬畝，為國家下達(dá)任務(wù)的179%，受到國家通報(bào)表揚(yáng)；閑置土地處置盤活1.89萬畝，為國家下達(dá)任務(wù)的461%，除規(guī)劃管控和司法查封外，全部按規(guī)定實(shí)現(xiàn)了有效盤活。
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