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湖南專員辦：“五個要”為2016年轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管工作謀篇布局
近日，為深入學習貫徹全國財政工作會議和全國專員辦會議精神，并為新一年轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管工作謀篇布局，湖南專員辦轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作牽頭處組織召開2016年工作務虛會議，與會同志認真學習、充分準備，暢所欲言、熱烈討論，最后形成“五個要”，統(tǒng)一明確了2016年轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管工作思路和重點。
一、要突出重點，服務財政改革發(fā)展大局
在“財政部干什么，專員辦就在前方干什么”的工作理念指引下，根據(jù)全國財政工作會議、全國專員辦會議精神，找準2016年轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管工作重點內(nèi)容，主動開展工作，主動作為。結(jié)合財政部工作思路，2016年轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管工作要重點在五個方向發(fā)力：一是堅持以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)”為指導思想，涉農(nóng)發(fā)力。二是堅持以“保證投入支撐、創(chuàng)新扶貧機制、加強資金監(jiān)管”為工作重心，扶貧發(fā)力。三是堅持綠色發(fā)展理念，環(huán)保發(fā)力。四是堅持科技富民強省，科技發(fā)力。五是堅持發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才，教育發(fā)力。在找準方向基礎(chǔ)上：一要實現(xiàn)發(fā)力領(lǐng)域財政資金從分配、執(zhí)行到?jīng)Q算和績效評價的全過程監(jiān)管。不斷規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。二要堅持以問題為導向，對轉(zhuǎn)移支付管理中存在的問題開展有針對性的調(diào)查研究、跟蹤剖析，提出改進建議。三要盤活資金存量，掌握實情，分析原因，力求在方式方法上立新破舊，有針對性地提出消化和統(tǒng)籌措施。充分發(fā)揮專員辦自身“派”和“駐”的優(yōu)勢，使專員辦真正成為財政部職能在地方的延伸。
二、要補齊短板，力爭突破績效管理監(jiān)管瓶頸
根據(jù)財政部對中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作的要求，要盡快將所有資金都納入專員辦監(jiān)管范圍，實現(xiàn)事前審核、事中監(jiān)控、事后評價的閉環(huán)管理。牽頭處室要重點抓住目前事后評價這一薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付績效評價思維方式，思考怎樣讓資金“難要好花”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂靡y花”，思考怎樣將績效評價結(jié)果加以最優(yōu)利用，并在轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管規(guī)程框架下，建立績效管理的細化監(jiān)管流程、審議流程及相應的績效管理操作規(guī)范。
三、要筑牢基礎(chǔ)，改進轉(zhuǎn)移支付資金臺賬管理
要進一步筑牢業(yè)務內(nèi)墻，對2015年轉(zhuǎn)移支付工作中的經(jīng)驗教訓進行辯證吸收，對轉(zhuǎn)移支付臺賬管理薄弱環(huán)節(jié)加以改進和增強。一要加強資金數(shù)據(jù)管理，對中央下達省級資金的分配撥付情況進行逐項登統(tǒng)、匯總，與省級財政部門定期對賬，建立轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)庫，全面掌握資金分配撥付情況。二要加強法規(guī)與資料管理，建立收文和相關(guān)審核資料的臺賬每日登記制，按照檔案管理的要求建立相關(guān)法規(guī)與資料的每周清理制，建立日常辦公需要的待閱區(qū)集中清理制，由專人負責文件與資料的及時入庫，以進一步加強轉(zhuǎn)移支付法規(guī)庫、資料庫的建設。三要加強日常經(jīng)驗學習，鼓勵學習兄弟處室先進的轉(zhuǎn)移支付工作管理經(jīng)驗，加快自身成長。
四、要理出規(guī)范，完善轉(zhuǎn)移支付牽頭工作機制
新的一年，要在溝通和協(xié)調(diào)機制上繼續(xù)深化，理出規(guī)范，進一步完善工作機制。一要繼續(xù)完善現(xiàn)階段各監(jiān)管對象按月、按季度執(zhí)行的資料報送機制。二要建立按季度實行的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金對賬機制，做到“掌握轉(zhuǎn)移支付動態(tài)收支、確定監(jiān)管重點內(nèi)容、做好數(shù)據(jù)分析、動態(tài)反映監(jiān)管情況”四步走。三要積極探索辦內(nèi)新型工作配合機制，對牽頭處牽頭，各處劃分片區(qū)進行市縣選點、聯(lián)絡、統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管機制進行大膽討論，為創(chuàng)新規(guī)范化工作機制提供新的構(gòu)想。四要建立更有效的外部工作溝通機制，利用新型社交媒體實現(xiàn)信息及時傳遞與督促評價，力爭實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，點面結(jié)合，實現(xiàn)與省財政廳、省業(yè)務主管廳局、市縣財政部門、市縣業(yè)務部門四個層次的全方位溝通，將轉(zhuǎn)移支付資金看到市、看到縣。
五、要厘清責任，設崗定責實現(xiàn)扁平化管理
一要對“以歸口司局劃分職責”、“以專業(yè)業(yè)務和綜合業(yè)務劃分職責”以及其他創(chuàng)新性職責劃分方式進行充分思考，在不打亂仗的前提下實現(xiàn)設崗定責的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以進一步做到權(quán)責明確、流程清晰、公開透明。二要從專員辦現(xiàn)行干部隊伍結(jié)構(gòu)和人少事多矛盾的實際出發(fā)，處長既要當好“指揮員”，又要當好“戰(zhàn)斗員”，處級干部既要當好“分管領(lǐng)導”，又要當好“經(jīng)辦人”，實現(xiàn)扁平化管理，并最大限度地發(fā)揮個人主觀能動性，平衡工作量，降低和分散業(yè)務操作風險。
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