浙江省為政府采購陽光化點(diǎn)贊
隨著政府采購制度的日益完善，采購部門與電子商務(wù)的進(jìn)一步親密接觸，我們正一步步走向陽光采購的效率效益并舉的美好未來
為政府采購陽光化點(diǎn)贊
一直以來，政府采購商品因“既貴又慢”飽受群眾詬病。不久前，阿里巴巴天貓商城和京東商城兩家特大型電商，開我省先河正式進(jìn)駐杭州市政府采購“網(wǎng)上大賣場”。通過兩大電商海量商品和大數(shù)據(jù)運(yùn)營，政府采購真正充分競爭，實(shí)現(xiàn)“隨要隨買、價(jià)格可比、公開透明”，從而降低了采購成本。
消息一出，振奮人心。筆者不禁要為這種運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的行為叫好！
在電子商務(wù)快速發(fā)展的今天，引入電商平臺作為政府采購供應(yīng)商，同時(shí)通過第三方比價(jià)來控制采購成本，不僅節(jié)省政府采購經(jīng)費(fèi)，還使采購更加方便快捷，同時(shí)也減少了腐敗與暗箱操作的空間。
早在2013年底，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心開始探索建立政府采購網(wǎng)上商城，2014年9月1日開通試運(yùn)行。在這方面，杭州始終走在前列，2014年10月，杭州市政府采購部門正式上線“網(wǎng)上大賣場”，該平臺為采購部門能與電商平臺進(jìn)行合作而專門搭建，可以實(shí)現(xiàn)與電商平臺的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接。眼下兩大電商的“嵌入式”合作入駐，無疑使該平臺進(jìn)一步升級與擴(kuò)容。
昔日政府采購“既貴又慢”表現(xiàn)在哪兒？據(jù)中國社科院法學(xué)所在2013年發(fā)布的《中國政府采購制度實(shí)施狀況》報(bào)告指出，政府采購有高達(dá)八成的商品高于市場均價(jià)，56.1%的商品高于市場平均價(jià)1.5倍。在云南，一臺售價(jià)160多萬元的醫(yī)療器械，某醫(yī)院采購價(jià)卻達(dá)220多萬元，“天價(jià)”采購，滋生腐??；在湖南，邵陽斥資1500萬元為中小學(xué)生采購的10萬套課桌椅全是次品，“黑心”采購，次品頻出；在湖北，恩施來鳳縣潘家灣鎮(zhèn)假借采購之名報(bào)賬用來發(fā)放過節(jié)費(fèi)，“虛假”采購，假公濟(jì)私……此外，傳統(tǒng)的集中采購項(xiàng)目大多是一單一委托、層層申報(bào)審批，必然耗時(shí)長、效率低下。
而作為信息高度共享的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物，電子商務(wù)、電商平臺無疑對公共采購的陽光透明化進(jìn)程更具天然優(yōu)勢。政府采購電商化，既能通過交易記錄存證、價(jià)格比對等，為監(jiān)督提供了“在場”憑據(jù)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；即使采購單位或部門想從中撈取好處，在主流電商平臺的價(jià)格基本上等于市場價(jià)甚至略低的情況下，也難以像以往一樣獲得高額回扣。
電商模式還縮短了采購各方的時(shí)空距離，避免各區(qū)域、部門采購條狀化分割帶來的低效率，也降低財(cái)務(wù)成本。以物流和售后服務(wù)為例，杭州市政府采購“網(wǎng)上大賣場”能整合利用電商物流系統(tǒng)對所有下單采購的商品進(jìn)行供貨跟蹤，方便采購人及時(shí)了解跟蹤訂單商品供貨狀態(tài)，其便利程度遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的集中采購方式所能比擬。
我們同時(shí)看到，采購電商化也進(jìn)一步倒逼政府與之相配套的各項(xiàng)改革——為了破解橫亙于政府采購與電商更“親密”合作的難題，杭州市財(cái)政局積極探索差異化的支付方式，除了必須通過財(cái)政結(jié)算中心統(tǒng)一支付采購資金外，通過點(diǎn)上采購的資金也可以采用公務(wù)卡、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等進(jìn)行結(jié)算，促進(jìn)服務(wù)型政府的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。
在我國，政府采購的電商化才剛起步，但是歐美發(fā)達(dá)國家20年前已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備，目前形成了相當(dāng)大的規(guī)模和一套成熟的做法。在美國，e-Buy電子采購平臺被媒體稱作“聯(lián)邦政府最嶄新、最令人激動(dòng)的電子商務(wù)改革和創(chuàng)新”。這一系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)、各部門財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有相關(guān)信息資源，并且具有非常高的安全等級。
它山之石，可以攻玉。政府采購不同于企業(yè)采購，還承擔(dān)很多公共職責(zé)，有的甚至有保密的要求，政府采購網(wǎng)站的平臺統(tǒng)一、接口設(shè)計(jì)、模塊臨檢、產(chǎn)品型號類目選擇、商品價(jià)格制定以及安全維護(hù)等方面，似乎還有更遠(yuǎn)的道路要走。
相信隨著政府采購制度的日益完善，采購部門與電子商務(wù)的進(jìn)一步親密接觸，我們正一步步走向陽光采購的效率效益并舉的美好未來
來源：浙江日報(bào) | 【打印】
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