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河北明確“清單”旨在提高采購(gòu)效率
2016-01-18
2016年1月1日起，河北省政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行備案制管理，同時(shí)將對(duì)部分項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)展審查，其中，500萬(wàn)元以下項(xiàng)目，將按照“雙隨機(jī)”原則開(kāi)展事后抽查，抽查率為30%左右。
為貫徹落實(shí)《條例》及財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，優(yōu)化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率，河北省財(cái)政廳日前下發(fā)了《關(guān)于政府采購(gòu)事項(xiàng)備案、審批、審核的通知》，提出上述要求。在此前舉辦的2015年河北全省政府采購(gòu)研討會(huì)上，省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室主任吳建明專(zhuān)門(mén)就《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容作出詳細(xì)解讀。
吳建明告訴記者，與此前政府采購(gòu)計(jì)劃由監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)不同，實(shí)行備案制管理后，監(jiān)管部門(mén)不再對(duì)所有采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)展審查。根據(jù)《通知》，該省財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)預(yù)算500萬(wàn)元以上(含)的政府采購(gòu)計(jì)劃備案表逐一開(kāi)展事后審查；500萬(wàn)元以下的，按照“雙隨機(jī)”原則開(kāi)展事后抽查，抽查率為30%左右。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)視本地情況決定抽查比例。審查內(nèi)容包括財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)中是否有此項(xiàng)目，是否列入政府采購(gòu)預(yù)算，是否超預(yù)算；事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金以外部分的政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整，是否報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，資金是否落實(shí)到位；采購(gòu)內(nèi)容列示是否細(xì)化（采購(gòu)品目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格），是否與政府采購(gòu)預(yù)算一致，不一致的是否履行政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整程序等11個(gè)方面。對(duì)于政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行審批、審核的項(xiàng)目，除審查上述內(nèi)容外，還包括采購(gòu)方式是否符合規(guī)定情形，理由是否充分，有關(guān)證據(jù)材料是否齊全等4個(gè)方面。
那么，哪些項(xiàng)目的政府采購(gòu)計(jì)劃需要備案？哪些仍需審批或?qū)徍耍繀墙鹘榻B，實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃備案的范圍包括：采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)的；采用招標(biāo)方式采購(gòu)適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)的；采用非招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商）方式采購(gòu)在集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)的；采用非招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商）采購(gòu)方式采購(gòu)不適用于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的；采用協(xié)議供貨方式采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物、服務(wù)的。采購(gòu)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算10萬(wàn)元(不含)以下，協(xié)議供貨范圍以外的貨物、服務(wù)，不辦理備案、審批手續(xù)。
實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃審批的范圍則包括：采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或服務(wù)，符合政府采購(gòu)法及財(cái)政部《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商情形或者需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的；招標(biāo)采購(gòu)中，按照采購(gòu)法第三十六條規(guī)定情形廢標(biāo)后，依照采購(gòu)法第三十七條規(guī)定需要采用其他方式采購(gòu)的。辦理審批事項(xiàng)后，不再辦理備案手續(xù)。
此外，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，須審核政府采購(gòu)計(jì)劃。
該省要求，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前2個(gè)月上報(bào)采購(gòu)需求，并到財(cái)政部門(mén)集中報(bào)送備案、審批、審核手續(xù)，特殊情況可隨時(shí)報(bào)送。11月1日后，財(cái)政部門(mén)對(duì)年初安排的政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目原則上不再辦理備案、審批、審核手續(xù)。
政府采購(gòu)計(jì)劃備案3個(gè)工作日內(nèi)，財(cái)政部門(mén)審查完畢，對(duì)備案表內(nèi)容不符合規(guī)定的，要求采購(gòu)人重新備案。采購(gòu)人報(bào)送的審批表、審核表內(nèi)容填制完整，符合要求，附件齊全的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，需要財(cái)政部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)會(huì)簽事項(xiàng)，會(huì)簽后2個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。
《通知》還對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃備案、審批、審核與信息公告發(fā)布、評(píng)審專(zhuān)家抽取、采購(gòu)合同備案、資金支付等環(huán)節(jié)的銜接工作作出規(guī)定，同時(shí)還明確了政府采購(gòu)剩余資金繼續(xù)使用的備案、審批、審核事項(xiàng)。
《通知》有效期5年。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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