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南昌蛟橋一工程多層轉(zhuǎn)包 且公開(kāi)招投標(biāo)變邀標(biāo)
2016-01-19
15日，本報(bào)報(bào)道了南昌市蛟橋鎮(zhèn)廬山中大道綜合改造（凱豐街）附屬工程中的用電項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包，施工方無(wú)資質(zhì)一事，引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。目前，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)已正式介入調(diào)查。在連日的后續(xù)采訪中，記者發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目還存在諸多其他疑問(wèn)，包括原本應(yīng)該以公開(kāi)招投標(biāo)方式來(lái)確定項(xiàng)目承建方，結(jié)果卻是“邀標(biāo)”，而按照相關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，該項(xiàng)目并不符合可“邀標(biāo)”的條件。此外，對(duì)于項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包一事，作為業(yè)主方理應(yīng)有監(jiān)督機(jī)制，卻始終未實(shí)行，且另一些重要的環(huán)節(jié)也暴露出問(wèn)題。
相關(guān)人員失職，業(yè)主方從未接到過(guò)已轉(zhuǎn)包的反映
15日，記者再次來(lái)到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)辦）進(jìn)行采訪。
在該招投標(biāo)辦萬(wàn)主任提供的一份《中標(biāo)通知書(shū)》上記者看到，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)表上寫(xiě)著七個(gè)人的名字，分別是注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)員和材料員。“以上人員就是該項(xiàng)目施工時(shí)要在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的人。”萬(wàn)主任稱(chēng)，上述人員應(yīng)該對(duì)工程的進(jìn)展以及是否存在不符合規(guī)范的情況起主要監(jiān)督作用，但是直到工程結(jié)束，也未有人向業(yè)主單位以及相關(guān)主管部門(mén)反映轉(zhuǎn)包情況。
同時(shí)，下羅村委會(huì)李姓負(fù)責(zé)人也向記者表示，確未接到過(guò)相關(guān)情況反映。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，這些重要人員均為中標(biāo)方的人員，就算發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包等情況，往往也是睜一只眼閉一只眼了事，畢竟就算轉(zhuǎn)包出去了，他們也是受益方。“但從另一個(gè)方面理解，他們的行為屬于失職?！?
按規(guī)定須公開(kāi)招投標(biāo)，最后卻變成了“邀標(biāo)”
此外，招投標(biāo)辦萬(wàn)主任出示了更為詳細(xì)的招投標(biāo)原始材料。記者看到，當(dāng)時(shí)參與該項(xiàng)目投標(biāo)的公司共有5家，廣豐縣市政工程公司就是其中一家。萬(wàn)主任告訴記者，凱豐街改造附屬工程項(xiàng)目的業(yè)主是下羅村委會(huì)（項(xiàng)目建設(shè)資金由村委會(huì)支付），該項(xiàng)目采取邀標(biāo)的方式也是下羅村委會(huì)提出的。經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)后，才由區(qū)招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管招標(biāo)活動(dòng)?！霸u(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)五家投標(biāo)單位做出的評(píng)審結(jié)果顯示，廣豐縣市政工程公司排名第一，最終由下羅村委會(huì)提出定標(biāo)意見(jiàn)，確定由廣豐縣市政工程公司進(jìn)行承建。”萬(wàn)主任還表示，該項(xiàng)目資金來(lái)源雖然是下羅村委會(huì)集體資金，但應(yīng)參照國(guó)有資金來(lái)申報(bào)審批。
然而，根據(jù)《江西省實(shí)施辦法》規(guī)定：國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。但事實(shí)上，該項(xiàng)目并不符合上述要求。而據(jù)下羅村委會(huì)羅姓負(fù)責(zé)人稱(chēng)，之所以采取“邀標(biāo)”，是因?yàn)樵擁?xiàng)目需要中標(biāo)單位先行墊付資金，如果采取公開(kāi)招投標(biāo)，“擔(dān)心沒(méi)有企業(yè)參與，”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
南昌市建委將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
18日下午，南昌市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室（受南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托實(shí)施稽查執(zhí)法的機(jī)構(gòu)）劉科長(zhǎng)在獲悉本報(bào)相關(guān)報(bào)道后向記者表示，將于19日前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將第一時(shí)間進(jìn)行處理并通報(bào)給本報(bào)。
另外，關(guān)于公開(kāi)招投標(biāo)為何成了邀標(biāo)，記者也已向該項(xiàng)目審批單位南昌市發(fā)改委提出了采訪要求，對(duì)方稱(chēng)于今日予以回復(fù)。
來(lái)源：中國(guó)江西網(wǎng)-江西手機(jī)報(bào)作者：黃祥晟 戴婧怡 王燕
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