唐山世園會建設(shè)引入PPP模式
政府出資4億多元，卻撬動了29億多元社會資本。這是唐山世界園藝博覽會項目建設(shè)過程中，政府投資撬動社會資本的生動案例，也是中國信托行業(yè)首單成功落地的政府和社會資本合作（PPP）項目。
記者乘車穿行在偌大的唐山市南湖公園，國內(nèi)園、國際園以及熱帶植物館等世界園藝博覽會有關(guān)建筑主體已完工，一些工人正在湖邊草地上種植各種喬木……
“工程之所以進展如此順利，沒有投融資模式的創(chuàng)新是不可想象的?！睋?jù)負(fù)責(zé)世園會建設(shè)、運營的唐山世園發(fā)展有限公司副總經(jīng)理馮軍介紹，2016年世界園藝博覽會是國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會首次利用采煤沉降區(qū)舉辦，首次在中國地級城市舉辦，也是唐山乃至河北省規(guī)格最高、參觀人數(shù)最多的國際性展覽活動。
辦好世界園藝博覽會，對促進唐山由資源型城市向生態(tài)型城市轉(zhuǎn)型意義重大，但在傳統(tǒng)的投融資模式下，30多億元的財政投資是一道難過的坎。近年來，受經(jīng)濟大環(huán)境影響，唐山鋼鐵、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)承受了巨大壓力，雖然財政收入比較穩(wěn)定，但一下拿出這么多錢投在一個項目上，不僅占壓財政資金，也會對政府財政支出形成壓力。
既要辦好世界園藝博覽會，又不給財政造成過大壓力，怎么辦？恰在此時，中國財政部頒布《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》。唐山市政府抓住機遇，按照PPP模式，采用競爭性磋商的方式，最終選定中信信托有限責(zé)任公司作為社會資本方，雙方共同組建項目運營公司——唐山世園投資發(fā)展有限公司。唐山世界園藝博覽會也成為中國信托行業(yè)首單成功落地的PPP項目。
按照PPP合同約定，33．63億元計劃總投資中，政府出資4．05億元，社會資本方以自有資金實繳6．08億元，申請國開行貸款23．5億元貸款解決建設(shè)缺口資金。項目運行期為15年。
“政府用4億元左右的資金投入，完成總投資30多億元的項目建設(shè)，減少財政的前期投入和政府債務(wù)，起到‘四兩撥千斤’的作用?！?nbsp;唐山市財政局人士表示，PPP模式破解了政府運營公共服務(wù)項目經(jīng)驗不足、效率不高等問題。
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