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浙江省湖州市財政局：開展全國首批政府采購 支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作
湖州市是財政部全國首批6個政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作試點城市之一。自試點工作開展以來，始終堅持將綠色發(fā)展作為推進現(xiàn)代化建設的重要引領，把試點工作和相關試點工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，綜合運用政策資金扶持、金融宣傳引導等舉措，努力把將湖州打造成長三角乃至全國綠色建筑與綠色建材運用推廣“最綠的綠地”，打造成綠色建筑、綠色建材產業(yè)集群高質量融合示范“最熱的熱土”。截至目前，已明確14個采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點項目，總投資12.80億元，總面積達18.56萬方；與綠色建筑、綠色建材相關行業(yè)市場占有率居全國前列（實木地板行業(yè)全國市場占有率約為60%，電梯行業(yè)全國市場占有率約為10%，椅業(yè)全國市場占有率約為30%），現(xiàn)有20家國家綠色產品認證企業(yè)，數(shù)量位居全國地級市第1位；“政采貸”“綠貸通”平臺入駐綠色建材企業(yè)32家，授信2.18億萬元，放款近2億元。
一、注重各方聯(lián)合，實施“深層次”謀劃
加強組織建設，第一時間成立了政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作領導小組，下設辦公室，明確職責分工，壓實落實責任。通盤考慮謀劃，制定印發(fā)了試點工作實施方案，出臺發(fā)布了關于加快推進綠色建筑提質發(fā)展的16條政策，明確選擇醫(yī)院學校、展覽會展中心、保障性住房等使用財政性資金的新建工程項目開展試點工作。搭建各方協(xié)商溝通機制，密切跟蹤試點情況，調研掌握綠色建筑和綠色建材使用市場規(guī)模，分析研究下一步推進計劃。堅持試點先行，將南太湖新區(qū)長東片區(qū)規(guī)劃建設為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，建立綠色建筑與綠色建材項目庫，通過財力保障，確定13個項目作為首批綠色建筑示范項目；明確4個項目作為全市首批采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點項目，總投資12.80億元，總面積達18.56萬方。
二、注重試點融合，推進“組合式”發(fā)展
2020年3月，湖州又獲批全國首個唯一的綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點。湖州市財政局按照試點融合推進的思路，把政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作和全國首個綠色產品認證試點、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設一并考慮、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)來相互促進、共同進步的雙贏效果。圍繞強化資金配置的要求，專門出臺“綠色金改25條”，設立10億元的專項資金，重點支持綠色金融供給、綠色產業(yè)發(fā)展、產品服務創(chuàng)新等工作，大力培育從事綠色建筑、生產綠色建材的企業(yè)，以柔性扶持激勵方式撬動了200億綠色建筑投資落戶湖州。湖州市財政局突出探索創(chuàng)新實踐的意識，在全市36家銀行機構共開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產品114只，全國首個“農房綠色建筑貸”等產品成功設立；對主要產品納入政府采購目錄的綠色建材企業(yè)，在現(xiàn)行的綠色貸款貼息、擔保費率補助等綠色金融支持政策基礎上，按照上浮10%執(zhí)行。在綠色金融的支持下，綠色建筑、綠色建材的發(fā)展有了更加豐富的金融渠道選擇。2020年，全市綠色建筑貸款總額148.70億元，同比增長53.6%；綠色建材生產及貿易貸款52.60億元，同比增長95.2%。
三、注重資源整合，強化“全方位”保障
依靠“企業(yè)、協(xié)會、專家”團隊，優(yōu)化政策供給。湖州市財政局進行了大量排摸調研，對象涵蓋大東吳建設、天力建設等平臺公司和湖州綠建、長興金豐等17綠色建筑企業(yè)，并邀請22個技術專家，每月召開座談會，分析修改實施方案、綠色建材產品基本要求、采購目錄等。秉承“快速、簡便、周到”理念，優(yōu)化服務供給。結合深化“三服務”活動，局長親自帶班走訪調研綠色建材研發(fā)設計、生產銷售、建設裝修企業(yè)和聯(lián)系點，深入了解基層工作，充分聽取并解決企業(yè)實際問題。主動開辟綠色建筑項目、綠色建材融資“快速通道”，專門制定了湖州市2020年度綠色建筑項目清單庫，凡在庫項目可直接獲得金融支持的資格認定。目前，全市已有284個項目進入清單庫，總投資達到126億元。2020年，全市建筑領域信貸余額占全部信貸余額比重達到9.3%。通過“多渠道、多層次、多維度”方式，強化宣傳引導。在市級部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各個層面，針對企業(yè)家、采購商、建筑設計師、專家學者、消費者等各個階層，利用好各種新媒體平臺，采取線上線下相結合的方式，擴大綠色建材知曉度，提升群眾認同感，提高企業(yè)參與積極性。已召開政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升專題座談會、長三角綠色產品認證推進會等。
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