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綿陽市公共資源交易服務(wù)：“三力”促進(jìn)優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)
早在2009年，綿陽就在四川省率先實(shí)施了電子化招投標(biāo)。不過，任何一種制度、機(jī)制或措施，在相對穩(wěn)定的狀況下，都會經(jīng)由低級轉(zhuǎn)向高級、此質(zhì)轉(zhuǎn)向彼質(zhì)的過程，而這一過程，也是綿陽公共資源電子化不斷改進(jìn)完善的過程。2015年，綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)公共資源交易工作的方針政策和各項(xiàng)要求，在堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)、做精做透、做大做強(qiáng)“六做工作法”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)工作執(zhí)行力、增加問題解決力、增大改革創(chuàng)新力，以“三力”促進(jìn)優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)，不斷提高服務(wù)對象滿意度。增強(qiáng)工作執(zhí)行力 政令暢通抓落實(shí)“公共資源改革，綿陽一直沖在前列，前進(jìn)的過程中，也有一些細(xì)節(jié)并不完善，如今國家、省上都有了‘頂層設(shè)計(jì)’，我們也依照‘頂層設(shè)計(jì)’逐項(xiàng)修改。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。他口中的“頂層設(shè)計(jì)”，首先指國家發(fā)改委等8部委發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》。該《辦法》對電子招投標(biāo)提出了41項(xiàng)總要求。對此，綿陽在該《辦法》基礎(chǔ)上，不斷完善自己的電子招投標(biāo)系統(tǒng)。目前，已全面完成30項(xiàng)，部分完成7項(xiàng)，正在完善中4項(xiàng)。同時(shí)，《政府采購法實(shí)施條例》也已正式實(shí)施，該中心立刻邀請專家、律師開展培訓(xùn)和研討，逐一對照《條例》60多項(xiàng)新要求，對現(xiàn)有招標(biāo)文件進(jìn)行梳理，規(guī)范政府采購文件范本和內(nèi)部操作。現(xiàn)在，該中心工程建設(shè)招投標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)交易全程電子化。截至2015年12月底，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書4556個(gè)，電子評標(biāo)完成2085個(gè)，節(jié)資率13.05%，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)12個(gè)。《四川省公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》是我省關(guān)于公共資源交易現(xiàn)場管理的“頂層設(shè)計(jì)”，綿陽參照省上《辦法》，第一時(shí)間起草了《綿陽市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》，堅(jiān)決對違規(guī)行為說“不”；另外，秉承“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，近日印發(fā)了《綿陽市調(diào)整后的市本級公共資源交易目錄》，明確將5大類109項(xiàng)納入中心集中進(jìn)行交易。至此，綿陽也成為了我省第1個(gè)“調(diào)整”《目錄》的市州。增強(qiáng)問題解決力 提升業(yè)務(wù)工作水平改革，往往是從問題倒逼而來，又在解決問題中不斷深化下去。在實(shí)踐中，該中心注重從工作一線和業(yè)務(wù)開展中發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，以解決問題的實(shí)際成效提高服務(wù)對象滿意度。公共資源交易流程化管理，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范廉潔運(yùn)行的有效法寶。自從綿陽在我省率先制定《綿陽市公共資源交易流程管理辦法（試行）》，在該市、縣兩級公共資源交易平臺全面推行流程管理以來，該中心也發(fā)現(xiàn)了流程管理效率有待進(jìn)一步提高的問題。去年，該中心深化流程管理，對所有項(xiàng)目實(shí)行臺賬管理，規(guī)范所有對外文書和項(xiàng)目評審用表等格式及內(nèi)容，建立了政府采購項(xiàng)目進(jìn)度、專家評審記錄等多個(gè)臺賬，科室間流轉(zhuǎn)實(shí)行項(xiàng)目流程制，科室內(nèi)辦理實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，以此解決效率的問題。開、投標(biāo)各種事宜繁多，如何盡量減少群眾負(fù)擔(dān)？該中心運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善了政府采購、工程建設(shè)和國土交易管理系統(tǒng)，突出網(wǎng)站信息全面、查閱使用便捷的功能；建立了服務(wù)對象溝通咨詢QQ群，在網(wǎng)站公開信息發(fā)布后，將《中標(biāo)成交通知書》等名單發(fā)布在QQ群上，方便供應(yīng)商最快時(shí)間獲取相關(guān)信息，避免群眾來回往返中心；并建立了質(zhì)疑處理微信工作群，便于采購人、法律顧問、工作人員在線及時(shí)溝通。對內(nèi)部工作人員來說，又如何解決服務(wù)不到位等問題？該中心加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了崗位管理機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。制定了《突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急方案》，升級改造監(jiān)控系統(tǒng)和信息發(fā)布設(shè)備，第一時(shí)間發(fā)布交易相關(guān)信息，提高工作透明度，接受輿論和社會監(jiān)督。深入開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，提高服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)改革創(chuàng)新力 實(shí)現(xiàn)工作新突破“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，讓群眾少花錢、少費(fèi)時(shí)、少跑路，是今年綿陽提出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一號工程”要求。為此，該中心認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長系列措施，在符合法律法規(guī)前提下大膽創(chuàng)新，努力摸索，切實(shí)增強(qiáng)改革的創(chuàng)新力，著力打造優(yōu)質(zhì)交易平臺。明明是正常的工作日，開標(biāo)廳卻空無一人？這是綿陽政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心的常態(tài)，目前，該中心在我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上開標(biāo)，讓各地投標(biāo)人不必遠(yuǎn)足綿陽，只需在自己辦公室、家里即可上網(wǎng)完成開標(biāo)。同時(shí)，在開標(biāo)、評標(biāo)系統(tǒng)上，新增了雷同清單詳細(xì)對比，優(yōu)化雷同的提示告警等模塊，深化了雷同性分析檢測手段，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)問題；并且，還在我省率先設(shè)置了評標(biāo)專家在線質(zhì)疑、投標(biāo)人在線回復(fù)等模塊，解決了評標(biāo)質(zhì)疑耗時(shí)長的問題。除了工程建設(shè)外，在政府采購方面，綿陽也進(jìn)行了重要的創(chuàng)新。過去，單位一旦采購物品，采購人就必須先找單位辦公室、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字；再來到財(cái)政局申報(bào)采購計(jì)劃，并等待各相關(guān)科室審核、批準(zhǔn)采購方式；然后拿著經(jīng)審核的采購計(jì)劃來到交易中心發(fā)布公告……采購過程十分繁瑣。為此，該中心與該市財(cái)政局等部門合作研發(fā)電子化政府采購系統(tǒng)，將管理流程化、交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿其中。屆時(shí)，編制文件，發(fā)售標(biāo)書，開、評標(biāo)等一系列流程都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，將真正實(shí)現(xiàn)政府采購全程電子化。目前，該市已完成了網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批，使政府采購在方便的同時(shí)也更加陽光透明。去年9月，第三屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會在綿召開，而鮮有人知，為保證科博會政府采購項(xiàng)目的如期完成，過去的幾個(gè)月，該中心打了一場名為“競爭性磋商”的戰(zhàn)役?！案偁幮源枭獭?，優(yōu)點(diǎn)在于磋商文件可進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變動、網(wǎng)上公示時(shí)間少。該中心在相關(guān)配套文件、政策、范本還未出臺的情況下，率先開展政府采購競爭性磋商，為科博會10多個(gè)項(xiàng)目開通“綠色通道”進(jìn)行服務(wù)，受到采購單位廣泛好評。截至目前，該中心共成功開展競爭性磋商項(xiàng)目72個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了政府采購的物有所值。（弓長）來源：綿陽市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
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