|
江蘇財政：精準施策 重質提效 助力江蘇服務業(yè)縱深發(fā)展
近年來，江蘇省財政廳深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握新發(fā)展階段的新任務新要求，緊扣服務業(yè)高質量發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持強化財政資源統(tǒng)籌、優(yōu)化支出結構、完善資金分配和使用機制，切實增強財政支持政策效能和資金效益，為推動“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實現現代服務業(yè)加快發(fā)展、產業(yè)轉型升級提供堅實基礎。
一、堅持政策引導、要素聚焦，推動全省服務業(yè)實現跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g，江蘇省級財政聚焦新舊動能轉換、服務市場培育、區(qū)域協調發(fā)展等重點要素，充分發(fā)揮省級現代服務業(yè)發(fā)展專項資金政策對全省服務產業(yè)的導向、示范和引領作用，累計下達資金20.07億元，支持現代服務業(yè)重點領域、服務業(yè)集聚區(qū)、功能性載體和平臺等項目909個，推動全省服務業(yè)協同并進、綜合實力顯著提升。2020年，全省服務業(yè)增加值53955.8億元，比“十二五”末期的2015年增加20024.1億元，增長59%；占全省產值比重從47.6%到52.5%，實現超越全省經濟總量“半壁江山”的結構性轉變；全省服務業(yè)稅收收入7356.8億元，同比增長2.1%，占全省稅收總額52.3%，比上年提升1個百分點。
二、堅持結構優(yōu)化、集約發(fā)展，引領帶動全省服務業(yè)轉型升級。江蘇省財政廳著力優(yōu)化資金結構，推動財政資源向先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點、互聯網平臺經濟、綜合改革試點等重點領域傾斜，將加快新興服務業(yè)發(fā)展和全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)結構緊密結合，著力鍛長板、補短板，新動能持續(xù)釋放。一是重點支持生產性服務業(yè)轉型升級。下達資金11.19億元，助力培育“雙百”工程領軍企業(yè)138家、集聚示范區(qū)107家；兩業(yè)融合試點在全國率先啟動，累計培育龍頭骨干企業(yè)試點123家、集群試點21家和區(qū)域試點12家。二是推動生活性服務業(yè)精細化品質化轉變。下達資金1.78億元，支持培育文旅、健康、養(yǎng)老、商貿等領域項目68個，有效激活消費新市場、商貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是著力支持高新技術服務業(yè)加快發(fā)展。下達資金7.1億元，助力培育互聯網平臺“百千萬”工程重點企業(yè)113家，支持技術研發(fā)、現代物流等項目159個；2020年，全省高技術服務業(yè)營業(yè)收入同比增長15.5%，高于全省規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增速9.9個百分點，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)固定資產投資同比增速49%，拉動全省服務業(yè)固定資產投資增速由負轉正，實現持續(xù)平穩(wěn)增長。
三、堅持創(chuàng)新方式、強化特色，提升財政政策服務水平和管理能力。江蘇省財政廳深入分析全省服務業(yè)現狀和財政承受能力，在確保中央和省決策不跑偏、不走樣的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路徑，統(tǒng)籌發(fā)展資源，探索構建財政支持服務業(yè)高質量發(fā)展的新路徑。一是完善專項資金管理辦法。在充分調研論證全省各地、各企業(yè)發(fā)展實際需求的基礎上，修訂完善《江蘇省現代服務業(yè)融資增信業(yè)務考核辦法》，實施直接補助、貸款貼息、事后獎補和切塊支持等相結合的支持方式，采取項目法和因素法相結合的分配方式，辦法既注重務實可行，又兼顧預算績效，有效提升財政管理科學化規(guī)范化水平和財政資金使用效益。二是積極推動撥款改投資。省財政出資5億元設立總規(guī)模15.85億元省級現代服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，投資隨易信息、南京貝迪等36個創(chuàng)新型服務業(yè)項目，探索形成政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的財政扶持新機制。三是改革專項資金使用方式。采取融資增信方式支持服務業(yè)發(fā)展，設立總規(guī)模3億元現代服務業(yè)風險補償金，由省財政提供5%風險準備金，銀行放大20倍提供貸款；2020年，制定《江蘇省現代服務業(yè)融資增新業(yè)務考核辦法》，有力推動融資增信業(yè)務拓展，目前貸款額度達60億元，累計放貸超210億元，支持企業(yè)近9000戶次，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，保障和推動受新冠肺炎影響的服務業(yè)企業(yè)復工復產。
2021年是“十四五”開局之年，江蘇省財政廳將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照中央和江蘇省委省政府關于服務業(yè)發(fā)展的決策部署，對標國內先進省份，搶抓機遇、把穩(wěn)方向、突出實效，深入推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展，加快現代服務業(yè)高端集聚發(fā)展，推進全省服務業(yè)高質量發(fā)展，確保為“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎。
|