|
浙江實(shí)行采購計(jì)劃和文件雙備案
2016-02-19
自2月1日起，浙江省財(cái)政廳對(duì)省本級(jí)政府采購計(jì)劃、采購文件等政府采購審核審批事項(xiàng)實(shí)行備案管理，采購計(jì)劃和采購文件等由采購單位或部門自行編報(bào)、終審或上傳，并由電子化系統(tǒng)自動(dòng)備案。
根據(jù)浙江省財(cái)政廳規(guī)定，政府采購計(jì)劃備案管理具體操作程序?yàn)椋翰少弳挝煌ㄟ^金財(cái)工程政府采購管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）編制政府采購預(yù)算建議書（以下簡(jiǎn)稱“建議書”），在完成本單位和本部門（主管預(yù)算單位可以自行決定是否需要對(duì)本部門下屬單位的建議書進(jìn)行審核）的內(nèi)部審核流程后，由系統(tǒng)自動(dòng)完成備案并生成政府采購預(yù)算確認(rèn)書（以下簡(jiǎn)稱“確認(rèn)書”），采購單位根據(jù)備案通過的確認(rèn)書要求發(fā)起或組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。
不過，另有7類情形仍需事先經(jīng)過省財(cái)政廳審核后完成備案，包括：政府采購項(xiàng)目金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購金額達(dá)到100萬元以上;根據(jù)省發(fā)展改革部門規(guī)定,工程項(xiàng)目達(dá)到200萬元以上），申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購方式的；集中采購項(xiàng)目（包括政府集中采購、部門集中采購以及協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目,下同）申請(qǐng)變更為分散采購的（采購金額在50萬元以下的集中采購項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)施分散采購在線詢價(jià)的除外）；協(xié)議或定點(diǎn)采購項(xiàng)目的采購金額超過協(xié)議或定點(diǎn)采購限額標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)?jiān)趨f(xié)議或定點(diǎn)范圍內(nèi)實(shí)施競(jìng)價(jià)采購的；屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，申請(qǐng)由單位自行采購的；集中或分散采購的項(xiàng)目，申請(qǐng)內(nèi)網(wǎng)備案的（杭外省級(jí)單位委托當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)集中采購的項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)網(wǎng)備案的除外）；單位申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的；申請(qǐng)辦理臨時(shí)建議書的。
在政府采購文件備案管理方面，浙江省財(cái)政廳指出，完成備案的采購文件將成為其處理供應(yīng)商投訴和辦理采購資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。為此，該省財(cái)政廳要求，采購單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施政府采購活動(dòng)過程中，將與政府采購項(xiàng)目有關(guān)的文件材料（包括招標(biāo)、談判等采購文件，開標(biāo)一覽表和專家評(píng)審報(bào)告等結(jié)果文件，政府采購合同，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件，以下簡(jiǎn)稱“采購文件”），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過電子文檔的形式報(bào)省財(cái)政廳備案。具體程序?yàn)椋捍_認(rèn)書中明確備案方式為外網(wǎng)備案的采購項(xiàng)目，由采購單位通過政府采購網(wǎng)上傳采購文件；確認(rèn)書中明確備案方式為內(nèi)網(wǎng)備案的采購項(xiàng)目，由采購單位通過金財(cái)工程政府采購管理系統(tǒng)上傳采購文件。在完成本單位的內(nèi)部審查流程后，省財(cái)政廳原則上不再進(jìn)行事前審核，由系統(tǒng)自動(dòng)完成備案。
此外，浙江省財(cái)政廳同時(shí)規(guī)定，采購人采用單一來源采購方式或申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行公示。
據(jù)了解，在減少政府采購活動(dòng)事前審核環(huán)節(jié)，優(yōu)化政府采購管理流程的同時(shí)，浙江省財(cái)政廳將政府采購監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中和事后的監(jiān)管。浙江省財(cái)政廳強(qiáng)調(diào)，采購單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案計(jì)劃和備案采購文件的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、完整性等負(fù)責(zé)，不得不當(dāng)選擇采購方式，或提供虛假材料進(jìn)行備案或報(bào)批。省財(cái)政廳將加強(qiáng)對(duì)采購單位及采購代理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行政府采購建議書及采購文件等報(bào)備工作情況的監(jiān)督檢查。通過采購管理系統(tǒng)預(yù)警和事后隨機(jī)抽查的方式，定期組織開展檢查，對(duì)未經(jīng)省財(cái)政廳審核備案的政府采購計(jì)劃以及未采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施采購的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)存在明顯不當(dāng)選擇采購方式、在備案時(shí)提供虛假材料、不按規(guī)定程序?qū)嵤┎少徏捌渌`法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將按照政府采購法及其實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保政府采購法規(guī)制度的嚴(yán)格落實(shí)。
來源：中國政府采購報(bào)
|