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半年度財(cái)政政策執(zhí)行情況觀察：資金直達(dá)如何從應(yīng)急之策變?yōu)槌B(tài)之舉
據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，今年，積極的財(cái)政政策延續(xù)，并且強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效、更可持續(xù)。一攬子積極財(cái)政政策如何在基層一線惠企利民？中央廣播電視總臺(tái)央廣記者近日深入全國(guó)多地，帶來一份從記者視角出發(fā)的半年度財(cái)政政策“執(zhí)行報(bào)告”。本期聚焦：資金直達(dá)如何從應(yīng)急之策變?yōu)槌B(tài)之舉？
財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作為宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，在去年疫情背景下誕生。新增財(cái)政資金在短時(shí)間內(nèi)直達(dá)市縣基層的“神經(jīng)末梢”，直接惠企利民。今年，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制從應(yīng)急之策固定為常態(tài)之舉，具體有哪些“變”與“不變”？
湖北一度是疫情最為嚴(yán)重的省份之一。湖北省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)熊曉飛告訴記者，去年中央下達(dá)湖北直達(dá)資金約1800億元，有效保障了疫情防控、患者救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基層“三?！钡谋匾С觥＝衲?，隨著超常規(guī)宏觀政策的逐步退出，湖北2021年的中央財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模約為1300億元。與去年的直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年的直達(dá)資金主要為存量資金，中央財(cái)政民生補(bǔ)助的各項(xiàng)資金被整體納入直達(dá)范圍?！ ?
熊曉飛說：“今年直達(dá)資金進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，把一般性轉(zhuǎn)移支付、共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中一些與民生相關(guān)的資金都納入進(jìn)來，比如一些基層‘三?！馁Y金、社保的資金、民政的資金等，為的是讓老百姓能夠更快、更切實(shí)地感受到中央政策對(duì)基層的關(guān)心?！薄 ?
基層一線的感受到底如何？記者來到湖北省麻城市。這是一個(gè)縣級(jí)市，也是財(cái)力下沉的目的地。當(dāng)?shù)刎?cái)政局黨組成員胡清潮將直達(dá)資金稱為“坐著高鐵下到基層的民生保障資金”?！ ?
胡清潮說，今年直達(dá)麻城的中央財(cái)政資金達(dá)到約15億元，目前的分配率達(dá)到100%，實(shí)際支出進(jìn)度超過6億元，占到下達(dá)指標(biāo)的約40%。直達(dá)資金主要花在了和民生相關(guān)的三大領(lǐng)域?！暗谝粋€(gè)大塊用于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造等；第二個(gè)大塊用于彌補(bǔ)由于減稅降費(fèi)形成的一部分減收；第三個(gè)大塊用于改善群眾日常生活，比如說發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。”
記者在基層發(fā)現(xiàn)，和去年相比，今年還有一大變化是直達(dá)資金的監(jiān)控系統(tǒng)已由數(shù)據(jù)追蹤擴(kuò)展到全程管理，功能進(jìn)一步完善。在監(jiān)控系統(tǒng)上，資金走到哪兒了、使用單位用了沒有、使用范圍有沒有逾越“紅線”……這些信息都有所呈現(xiàn)?！ ?
湖北省武漢市江漢區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)楊青說，資金直達(dá)常態(tài)化之后，對(duì)資金直達(dá)的監(jiān)控也要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?！皩?duì)于我們基層財(cái)政來說，在制度約束、精準(zhǔn)發(fā)力、監(jiān)督管理、長(zhǎng)效管理、確保公開透明方面還有很多工作要做，要把資金用好、把資金管理好?！薄 ?
在直達(dá)資金的績(jī)效管理方面，熊曉飛透露，湖北省正在研究相關(guān)制度辦法，其中一個(gè)核心是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，確保資金花出實(shí)效?！靶枰嗖块T聯(lián)動(dòng)才能保證效果，讓惠企利民資金真正發(fā)揮實(shí)際作用、效益最大化，讓老百姓切身感受到，讓企業(yè)切實(shí)感受到?！薄 ?
按照財(cái)政部此前公布數(shù)據(jù)，今年，中央財(cái)政直達(dá)資金總量進(jìn)一步擴(kuò)容，達(dá)到2.8萬(wàn)億元，萬(wàn)億級(jí)資金將延續(xù)“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的流程不變。最新進(jìn)展是，超過90%的直達(dá)資金已下達(dá)到基層和使用單位，各地區(qū)的支出進(jìn)度都明顯高于地方一般公共預(yù)算的支出進(jìn)度，反映了直達(dá)資金對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的切實(shí)保障。
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