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福建：事前審批做減法 事后監(jiān)管做加法
福建省財政廳近日發(fā)布通知，從簡化程序、明確責任、加強檢查三大方面入手，對政府采購的事前審批做“減法”，事后監(jiān)管做“加法”，以進一步加強省直單位政府采購監(jiān)管工作。
在簡化程序方面，福建省財政廳正式推行公開招標備案制和采購文件電子備案制，并簡化了變更采購方式審批流程，進一步提高采購效率。該省規(guī)定，省級單位自今年起在報送政府采購計劃時，選擇公開招標的采購方式，經(jīng)省直預(yù)算主管部門同意后，采購計劃無需經(jīng)過省財政廳審核，只需在省級政府采購電子化監(jiān)管平臺上備案有關(guān)資料即可。未達到公開招標數(shù)額標準且采用非公開招標采購方式的分散采購項目的政府采購計劃，應(yīng)按照法定方式經(jīng)省直預(yù)算主管部門同意后在省級政府采購電子化監(jiān)管平臺上備案有關(guān)資料。同時，采購人公開招標流標（或廢標）一次后，經(jīng)省直預(yù)算主管部門同意，即可依法申請變更采購方式。采購單位要加強對變更采購方式的內(nèi)部審核，省直各預(yù)算主管部門要加強對所屬單位變更采購方式工作的審核和監(jiān)督。此外，采購人、采購代理機構(gòu)無需將紙質(zhì)的招標文件、采購合同等采購文件送省財政廳備案，只需在政府采購電子化監(jiān)管平臺上備案有關(guān)材料即可。
針對采購單位和預(yù)算主管部門的責任，福建省財政廳要求其加強政府采購內(nèi)控建設(shè)，各預(yù)算主管部門、各采購單位要成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對本部門、本單位政府采購項目經(jīng)費預(yù)算、采購需求、采購計劃、采購方式、組織形式、招標文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗收等環(huán)節(jié)進行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督，并負責制定本部門、本單位內(nèi)部政府采購監(jiān)督管理制度和工作流程，切實履行政府采購活動的主體責任和監(jiān)督管理責任。同時，福建省財政廳還要求各單位要加強對政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理，預(yù)算主管部門要督促所屬單位的政府采購項目在部門政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)進行規(guī)范操作。
為提高政府采購監(jiān)管水平，福建省財政廳提出，預(yù)算主管部門要加強對所屬單位政府采購活動的監(jiān)督檢查。2016年起省直預(yù)算主管部門每年至少要組織一次對所屬單位政府采購活動的監(jiān)督檢查。主要檢查所屬單位的政府采購預(yù)算、采購計劃編報、代理機構(gòu)選擇、招標文件制定、采購信息公告、合同簽訂、履約驗收等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)所屬單位存在問題的，要督促其進行整改并完善相關(guān)管理制度。另一方面，省財政廳將加強對政府采購當事人的監(jiān)督檢查。2016年起每年將組織開展對省直預(yù)算主管部門、采購人、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，并將引入社會中介機構(gòu)參與監(jiān)督檢查，逐步形成定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機制。同時建立與審計、監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對集中采購機構(gòu)，采購量較大的重點部門，反映問題較多的采購項目進行專項監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。對各政府采購當事人存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。國家工作人員違法違規(guī)的，將對直接責任人員和負有領(lǐng)導(dǎo)責任人員移送有關(guān)部門予以問責。
來源：中國政府采購報
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