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內(nèi)蒙古包頭市財(cái)政局：多點(diǎn)發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
為激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造多重領(lǐng)先的政府采購(gòu)環(huán)境，包頭市政府采購(gòu)與各類采購(gòu)當(dāng)事人凝聚共識(shí)、建立互信，大力發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)手段，利用“全區(qū)一張網(wǎng)”平臺(tái)，多點(diǎn)發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一、敲響理念創(chuàng)新“鼓點(diǎn)”，營(yíng)造共享共融互信的營(yíng)商環(huán)境。包頭市財(cái)政局依托“自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)”，結(jié)合“放管服”改革，最大限度降低供應(yīng)商交易成本，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。一是取消保證金。取消政府采購(gòu)一般項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金。二是實(shí)行預(yù)付資金。采購(gòu)人在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中原則上應(yīng)向供應(yīng)商預(yù)付一部分合同資金，緩解供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力和交易成本。三是助力供應(yīng)商融資。在“全區(qū)一張網(wǎng)”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持供應(yīng)商以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資。
二、打造體制機(jī)制“亮點(diǎn)”，營(yíng)造多元共治共贏的市場(chǎng)環(huán)境。政府采購(gòu)堅(jiān)持“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，采購(gòu)人的主體責(zé)任是法律賦予的，政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，采購(gòu)人要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是采購(gòu)人要在保障采購(gòu)環(huán)節(jié)法定期限的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作時(shí)限。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，鼓勵(lì)采購(gòu)人合同簽訂時(shí)間由法定30個(gè)壓縮至10個(gè)工作日，合同備案時(shí)間由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。二是對(duì)小微企業(yè)政策支持實(shí)現(xiàn)最大化。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品按照財(cái)政部規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)10%，給予價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審，以提高小微企業(yè)中標(biāo)機(jī)率，支持小微企業(yè)發(fā)展。三是采購(gòu)人要切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)政策，包括對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先強(qiáng)制采購(gòu)；推廣使用政府采購(gòu)綠色包裝；鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用；扶持中小企業(yè)發(fā)展，預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；深入開(kāi)展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購(gòu)份額，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等。
三、破除精細(xì)服務(wù)“堵點(diǎn)”，營(yíng)造務(wù)實(shí)陽(yáng)光高效的政采環(huán)境。一是實(shí)行“零跑腿，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。政府采購(gòu)云平臺(tái)“全區(qū)一張網(wǎng)”實(shí)施以來(lái)，除技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊的項(xiàng)目外，政府采購(gòu)項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)電子化開(kāi)標(biāo)，減輕了投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，提高了采購(gòu)效率，增強(qiáng)了采購(gòu)?fù)该鞫?。二是公開(kāi)評(píng)審得分及排序。政府采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，在評(píng)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。未通過(guò)資格審核的應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束前告知投標(biāo)人未通過(guò)資格審核的原因。
四、攻克制度保障“難點(diǎn)”，營(yíng)造公平公正透明的法制環(huán)境。包頭政府采購(gòu)注重健全公共法律服務(wù)體系，依法平等保護(hù)各采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是以信用評(píng)價(jià)促公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)開(kāi)展各采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)信評(píng)價(jià)提升采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，促進(jìn)評(píng)審專家規(guī)范開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審，引導(dǎo)供應(yīng)商樹(shù)立守信踐諾、行業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間互通共享。進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)間互通共享功能，實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”、“蒙速辦”、“公共資源交易”等平臺(tái)的對(duì)接，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。三是政府采購(gòu)?fù)对V處理時(shí)，財(cái)政部門(mén)在收到投訴資料后，及時(shí)審核，投訴受理及副本送達(dá)由國(guó)家規(guī)定5個(gè)工作日和8個(gè)工作日大力壓縮為3個(gè)工作日完成。
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