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山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
規(guī)劃提出：到2025年，交通強省建設(shè)取得重大突破，山東在交通強國建設(shè)新征程中走在全國前列，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，沿黃達(dá)海、連通全球的雙循環(huán)戰(zhàn)略支點作用充分發(fā)揮，成為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。
展望到2035年，建成能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在基本建成交通強省基礎(chǔ)上，山東交通競爭力和影響力顯著增強，交通運輸總體發(fā)展水平達(dá)到全國領(lǐng)先，有力支撐我省基本建成新時代現(xiàn)代化強省。
山東省都市圈市局規(guī)劃圖
《規(guī)劃》關(guān)于綜合交通運輸通道、鐵路及軌道交通方面的主要內(nèi)容摘要如下：
互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架基本建成
“一軸兩廊十通道”的大通道基本形成。各種運輸方式融合發(fā)展的綜合交通大網(wǎng)絡(luò)初步建成，基本實現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣雙高速、戶戶硬化路”。
“1+2+4+4+N”的大樞紐加快構(gòu)建（“1”是建設(shè)山東半島世界級港口群，“2”是打造和培育青島、濟南2個國際性綜合交通樞紐城市，兩個“4”分別是打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市和濟南機場、青島機場、煙臺機場、臨沂機場4個樞紐機場，“N”是加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施），面向世界、連通全國、覆蓋全省的樞紐集群基本形成，海洋港口邁向世界一流。
實施“三大工程”，加快建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架
牢牢把握交通“先行官”定位，重點實施大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大樞紐“三大工程”，加快構(gòu)建以綜合運輸通道為骨干、以多層次網(wǎng)絡(luò)為依托、以綜合交通樞紐為支點的綜合交通網(wǎng)，支撐和引領(lǐng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)。
（一）完善“一軸兩廊十通道”綜合運輸大通道。遵循《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》“一軸兩廊”（京津冀—長三角主軸、京哈走廊和京藏走廊）和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“一字型”沿黃通道山東布局，在鞏固提升既有“四橫五縱”綜合運輸通道的基礎(chǔ)上，推動形成“四橫五縱沿黃達(dá)海”十大通道。
交通廊道示意圖
1、完善四橫五縱通道。積極融入國家京津冀—長三角主軸、京哈走廊和京藏走廊。在基本形成魯北、濟青、魯南三個橫向通道基礎(chǔ)上，加快完善魯中橫向通道，提升沿海港口輻射能力和西向鐵水聯(lián)運效能，積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；在基本形成沿海、京滬輔助、京滬、京九四個縱向通道基礎(chǔ)上，加快完善濱臨縱向通道，強化與京津冀、長三角區(qū)域連接。
2、構(gòu)建沿黃達(dá)海通道。積極融入黃河流域“一字型”大通道，加快構(gòu)建沿黃達(dá)海國際陸海聯(lián)運大通道，發(fā)揮我省沿黃流域陸海聯(lián)動和東部沿海對外開放區(qū)域優(yōu)勢，支撐和帶動黃河流域深度參與共建“一帶一路”，服務(wù)黃河流域改革開放先行區(qū)建設(shè)。
（二）構(gòu)建“鐵公水”綜合交通大網(wǎng)絡(luò)。加快完善全國領(lǐng)先的軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
1、打造軌道上的山東。
按照內(nèi)聯(lián)外通、適度超前的原則，加快形成干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的客運軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善干支相連、專線延伸的貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省鐵路總里程力爭達(dá)到9700公里。
（1）高速（城際）鐵路。到2025年，實現(xiàn)“市市通高鐵”，營業(yè)及在建里程達(dá)到4400公里，省際出口達(dá)到10個以上。
積極推進(jìn)魯南高鐵曲阜至菏澤段、魯南高鐵菏澤至蘭考段、膠濟鐵路至濟青高鐵聯(lián)絡(luò)線、濟南至萊蕪、萊西至榮成、濟鄭高鐵山東段、濰坊至煙臺、京雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道山東段、青島至京滬高鐵輔助通道、濟南至濱州、德州至商河等項目，打通縱貫?zāi)媳钡木└郏ㄅ_）、京滬輔助和橫貫東西的魯北、青濟鄭、魯南高速鐵路主骨架。
力爭規(guī)劃建設(shè)濱州（東營）至淄博至萊蕪至臨沂、聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道、青島至平度至萊州、青島至日照、日照至京滬高鐵輔助通道、濟南至濟寧、棗莊至新沂（徐州）、長治至邯鄲至聊城、菏澤至徐州等項目。
高速鐵路網(wǎng)布局示意圖
探索建立全省高速鐵路建管養(yǎng)運體制，打造“高速鐵路建設(shè)管理模式”山東樣板。按照“四網(wǎng)融合”要求，建設(shè)支撐和引領(lǐng)“一群兩心三圈”城鎮(zhèn)化發(fā)展、快捷連接都市圈核心城市與中心城鎮(zhèn)城際客運鐵路。
充分利用高鐵主骨架，依托濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等既有高鐵路線富余運能，通過增開車次、增加?？空镜确绞剑_行城際列車；新建部分城際鐵路，加強省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈內(nèi)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，連通高鐵主骨架，加強城市間快速聯(lián)系；改造提升部分普速鐵路，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級城市釋放貨運能力的線路，開展貨改客試點。
（2）市域（郊）鐵路。根據(jù)通勤化需求，支持具備條件的中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)構(gòu)建市域（郊）鐵路通勤網(wǎng)。充分挖掘和釋放既有鐵路運能運力，積極創(chuàng)造條件開行市域（郊）列車，加快淄博至博山市域鐵路改造工程建設(shè)；有序新建部分線路，統(tǒng)籌跨城市行政區(qū)域市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，重點推進(jìn)濟南、青島市域（郊）鐵路發(fā)展，加快青島膠州至濰坊高密、青島即墨至煙臺海陽、濟南市域鐵路S1線等項目規(guī)劃建設(shè)。加強市域（郊）鐵路與干線高鐵、城際高鐵、城市軌道交通一體化銜接，推動具備條件的跨線直通運行。
（3）城市軌道交通。按照具備條件城市宜建則建的原則，重點推進(jìn)濟南、青島城市軌道交通建設(shè)，積極推進(jìn)具備條件的城市開展軌道交通規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)濟南城市軌道交通二期規(guī)劃6個地鐵項目、青島城市軌道交通三期規(guī)劃項目、濟南東站至濟陽有軌電車項目。到2025年，城市軌道交通營運及在建里程達(dá)到700公里。
（4）普速鐵路。挖掘既有鐵路運輸潛力，強化多式聯(lián)運有效銜接，增強普速鐵路網(wǎng)連通度，推進(jìn)“普鐵電氣化改造”工程，持續(xù)完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)。實施“支線鐵路進(jìn)港入園”工程，深入推進(jìn)港口集疏運、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路運輸“前后一公里”。
加快實施大萊龍鐵路擴能、坪嵐鐵路擴能、桃威鐵路電氣化改造等工程，力爭規(guī)劃建設(shè)濰坊至董家口、董家口至沂水、聊城至泰安、臨沭至連云港、海陽至鳳城、菏澤至徐州、鄆城至巨野、臨朐至沂水等鐵路。
加快建設(shè)日照嵐山港區(qū)、石臼港區(qū)，煙臺龍口港區(qū)、芝罘灣港區(qū)，濰坊港疏港鐵路，臨沂臨港、兗礦東平陸港、蘭陵金石、山東如通、菏澤廣源陸港等一批鐵路專用線項目。
2、服務(wù)三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
山東省區(qū)域和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)布局圖
推動“濟南青島兩核輻射，臨棗濟菏一帶相連”經(jīng)濟圈一體化交通網(wǎng)建設(shè)，提高城際、城市通達(dá)時效。強化各經(jīng)濟圈節(jié)點城市連接，加速高速（城際）鐵路環(huán)射組網(wǎng)、高速公路擴容加密、城市軌道交通和市域鐵路融合發(fā)展，加快城際高品質(zhì)快速路升級改造，優(yōu)化公路與城市道路的順暢銜接，推動經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。
加強三大交通圈間干線通道銜接，著力加快城際鐵路和高速公路建設(shè)。推進(jìn)濰坊至鄒城至濟寧至商丘高速公路規(guī)劃建設(shè)，加強膠東與魯南經(jīng)濟圈交通連接；加快濟南至微山高速公路建設(shè)，強化省會與魯南經(jīng)濟圈交通連接；推進(jìn)聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道城際鐵路和濟南至濰坊高速公路規(guī)劃建設(shè)，增強省會與膠東經(jīng)濟圈交通連接。
（三）建設(shè)“1+2+4+4+N”綜合交通大樞紐。
建設(shè)山東半島世界級港口群，打造和培育青島、濟南2個國際性綜合交通樞紐城市，打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市，打造和培育濟南機場、青島機場、煙臺機場、臨沂機場4個樞紐機場，加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施，構(gòu)建多層次、一體化的“1+2+4+4+N”綜合交通樞紐體系。
1、建設(shè)山東半島世界級港口群。
建設(shè)世界一流海洋港口，加快推進(jìn)以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，濰坊港、威海港、東營港、濱州港為補充的山東半島世界級港口群建設(shè)。優(yōu)化港口功能和布局，推進(jìn)沿海港口岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開發(fā)，打造國際航運服務(wù)基地、大宗商品儲運交易加工基地，推動從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港升級。到2025年，沿海港口泊位達(dá)到627個，其中萬噸級以上泊位達(dá)到360個；吞吐量達(dá)到18億噸，其中集裝箱4000萬標(biāo)箱。
2、優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。
加快推進(jìn)青島國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，努力培育濟南國際性綜合交通樞紐城市。拓展海陸空多元化交通網(wǎng)絡(luò)，提升全球資源配置能力，增強樞紐國際門戶功能。建設(shè)和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤全國性綜合交通樞紐城市。積極建設(shè)地區(qū)性綜合交通樞紐城市，支持發(fā)展成為全國性綜合交通樞紐城市。優(yōu)化客貨中轉(zhuǎn)設(shè)施、集疏運網(wǎng)絡(luò)及場站間快速連接系統(tǒng)，增強樞紐銜接轉(zhuǎn)運能力。強化綜合交通樞紐城市之間功能互補、設(shè)施聯(lián)通、協(xié)同運行。
3、打造以樞紐機場為骨干的現(xiàn)代化機場群。
堅持新建遷建與擴容增效并重，加快形成層次明晰、布局合理、功能完善的現(xiàn)代化運輸機場群。支持濟南機場和青島機場打造國際樞紐機場、煙臺機場打造區(qū)域樞紐機場，積極培育臨沂機場打造區(qū)域樞紐機場，加快推進(jìn)支線機場規(guī)劃建設(shè)。
新建棗莊、聊城機場，遷建濟寧、濰坊、威海機場，實施濟南遙墻國際機場二期、煙臺蓬萊國際機場二期、臨沂啟陽機場航站樓改擴建。力爭實施日照山字河機場改擴建項目，開展菏澤牡丹機場二期工程前期論證。研究布局濱州、淄博、泰安機場。以濟南、青島機場為引領(lǐng)，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機場。到2025年，運輸機場總數(shù)達(dá)到12個，100公里縣級行政單元覆蓋率達(dá)到95%。
4、加快綜合客貨運樞紐建設(shè)。
依托機場、港口和鐵路客運站，加快建設(shè)綜合客運樞紐，推進(jìn)客運“零距離換乘”。優(yōu)化整合綜合客運樞紐交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間，推動不同運輸方式站場集中布局、立體或同臺換乘。提升完善青島國際機場、濟南東站等既有綜合客運樞紐功能。加快建設(shè)濟南機場、煙臺南站、濰坊北站、菏澤東站、聊城西站等一批現(xiàn)代化綜合客運樞紐。到2025年，全省綜合客運樞紐達(dá)到25個。
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