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湖南長沙財政：積極助力新型智慧城市建設(shè)
“十四五”規(guī)劃要求堅定不移建設(shè)數(shù)字中國，加快數(shù)字化發(fā)展。作為構(gòu)建數(shù)字中國的基本單元，新型智慧城市建設(shè)已成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢、搶占制高點的戰(zhàn)略選擇。湖南省長沙市政府高度重視新型智慧城市建設(shè)，出臺《長沙市人民政府關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》（長政發(fā)〔2020〕10號），堅持把建設(shè)數(shù)字政府、打造智慧城市，作為推動公共服務(wù)高效便捷、社會治理精準(zhǔn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合創(chuàng)新的重要舉措。為落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，長沙市財政局以強烈的擔(dān)當(dāng)意識，強化財政資金統(tǒng)籌，2021年設(shè)立總金額6億元的新型智慧城市專項資金，出臺《2021年市本級“新型智慧城市專項”資金管理規(guī)程》，為智慧城市高質(zhì)高效發(fā)展保駕護航。
一、制定原則，打好新型智慧城市建設(shè)的“底色”。一是明確2021年市本級政府投資信息化項目管理按照“統(tǒng)一計劃、部門主責(zé)，項目入庫、資金入池”的總體原則。二是明確項目資金原則上來源于本單位公共項目資金或本單位部門預(yù)算，年初預(yù)算不下達單位，預(yù)留在市財政，由建設(shè)單位根據(jù)市數(shù)據(jù)資源局對建設(shè)方案的批復(fù)和對資金申請的審核，向市財政局提出資金申請。三是堅持“無計劃、不批復(fù)”和“無預(yù)算、不支出”的原則。未納入2021年市本級政府投資信息化項目計劃的，不予批復(fù)項目方案。項目年度預(yù)算控制年度支付總額，除市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別批示外，項目建設(shè)當(dāng)年資金投入不得超過當(dāng)年專項預(yù)算額度。四是要求各項目未結(jié)算的年度預(yù)算資金，由市財政按照相關(guān)規(guī)定收回，該項目所需續(xù)建資金可在下一年度申報并列入預(yù)算。
二、明晰分工，煥發(fā)新型智慧城市建設(shè)的“亮色”。一是要求建設(shè)單位按照“部門主導(dǎo)、部門主責(zé)”的原則，編制和報批項目技術(shù)方案，開展項目招投標(biāo)工作，組織項目實施建設(shè)，結(jié)合審批后項目技術(shù)方案要求、合同約定、年度資金預(yù)算安排情況控制項目年度資金撥付額度。二是明確市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)統(tǒng)籌市本級政府投資信息化項目計劃，批復(fù)項目技術(shù)方案和投資概算，審核建設(shè)單位提出項目資金申請。三是明確市財政局負責(zé)統(tǒng)籌管理新型智慧城市專項資金，審核項目資金來源，安排項目年度資金預(yù)算，監(jiān)督項目建設(shè)資金的使用，根據(jù)項目建設(shè)單位提出的資金撥付申請、市數(shù)據(jù)資源局關(guān)于項目資金撥付的審核意見以及項目進度情況撥付項目資金。
三、明確流程，提高新型智慧城市建設(shè)的“成色”。一是對已納入2021年建設(shè)計劃的項目，項目建設(shè)方案經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局召開聯(lián)合評審會審核批復(fù)后，建設(shè)單位依項目進度情況，填寫《政府投資信息化項目資金申請審核單》，報市數(shù)據(jù)資源局審核后，向市財政局提出資金申請。市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)方案要求、合同約定和項目進度審核資金申請，市財政局按照程序?qū)①Y金指標(biāo)下達各建設(shè)單位。二是對未納入2021年建設(shè)計劃的項目，除市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別批示要求2021年啟動的項目以外，2021年不安排財政資金。
下一步，市財政局將進一步緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，立足自身職能，著力加強經(jīng)費保障，積極參與完善新型智慧城市建設(shè)制度體系，努力為推進新型智慧城市建設(shè)發(fā)揮積極作用，奮力描繪好長沙新型智慧城市建設(shè)新畫卷。
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