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湖北省黃岡市財(cái)政局：扎實(shí)做好新形勢(shì)下投資評(píng)審工作
2021年以來，湖北省黃岡市財(cái)政局按照“強(qiáng)化監(jiān)督、全程跟蹤”和“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的原則，以嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審為抓手，以提升服務(wù)為目的，不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理手段。截至六月下旬，共完成投資評(píng)審項(xiàng)目93個(gè)，送審額126307.90萬元，審定額109832.18萬元，審減額16475.72萬元，審減率13.04%，切實(shí)提高了政府投資項(xiàng)目資金的使用效益。
一、突出“放”，簡(jiǎn)政放權(quán)提效率。修訂完善《黃岡市市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施辦法》，明確高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園、火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍感湖管理區(qū)、白蓮河生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，由其管委會(huì)負(fù)責(zé)組織評(píng)審。同時(shí)規(guī)定市本級(jí)部門預(yù)算安排的50萬元（不含）以下的項(xiàng)目和基本建設(shè)政府投資額100萬元（不含）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織預(yù)算審核。黃岡市財(cái)政局集中主要精力做好市級(jí)政府直接投資項(xiàng)目，并積極探索參與重大項(xiàng)目前置評(píng)審的操作辦法，不斷完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提高項(xiàng)目評(píng)審效率。
二、抓好“管”，規(guī)范流程提質(zhì)量。嚴(yán)把資料送審關(guān)。申請(qǐng)投資評(píng)審的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同相關(guān)單位提供項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告、優(yōu)化設(shè)計(jì)后的施工圖、預(yù)（概）算及工程量計(jì)算式、會(huì)議紀(jì)要、審批決策要件、投資計(jì)劃、資金來源等相關(guān)紙質(zhì)版和電子檔資料，并就所提供資料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性簽署承諾書。把好預(yù)算評(píng)審關(guān)。在實(shí)施評(píng)審時(shí)，嚴(yán)格做好實(shí)地踏勘和量價(jià)對(duì)賬工作，依據(jù)項(xiàng)目投資的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定和建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況等對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)核查，合理確定項(xiàng)目投資額度。同時(shí)記錄好工作日志，保持完整的評(píng)審資料。把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的評(píng)審報(bào)告可作為預(yù)算控制、工程招標(biāo)、資金撥付、價(jià)款結(jié)算和辦理財(cái)務(wù)決算的參考依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)單位招標(biāo)的最高限價(jià)不得突破經(jīng)審批同意的評(píng)審結(jié)論。如若項(xiàng)目建設(shè)過程中，出現(xiàn)因勘測(cè)、設(shè)計(jì)及其他原因須增加投資額的，實(shí)行事先報(bào)告制度。由項(xiàng)目建設(shè)主管單位會(huì)同出資部門及投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工單位等現(xiàn)場(chǎng)踏勘會(huì)審，達(dá)成一致意見后提交市政府或所屬園區(qū)管委會(huì)決策，決策同意后，方可由造價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制變更預(yù)算，并申請(qǐng)預(yù)算評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審和報(bào)批而實(shí)施工程變更的，項(xiàng)目出資部門不得支付因工程變更增加的資金。
三、優(yōu)化“服”，轉(zhuǎn)變方式提服務(wù)。對(duì)于需要評(píng)審的項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，密切關(guān)注和掌握項(xiàng)目情況，提前掌握相關(guān)信息，接到項(xiàng)目后第一時(shí)間明確一名評(píng)審人員與建設(shè)單位進(jìn)行對(duì)接溝通，指導(dǎo)建設(shè)單位及早準(zhǔn)備送審資料，做好評(píng)審前的準(zhǔn)備工作。同時(shí)規(guī)范報(bào)審材料，及早進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)勘查，并盡可能壓縮審核時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，建立“重大項(xiàng)目同步審”的評(píng)審機(jī)制，提前介入項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償和配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投資評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、預(yù)算編制基本同步，不斷提高投資評(píng)審服務(wù)水平。
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