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荊門做好政采“加減乘除”法激發(fā)市場主體活力
本報訊 今年以來，湖北省荊門市財政局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，通過落實主責“加份額”、暢通渠道“減成本”、搭建平臺“乘快車”、強化監(jiān)管“除頑疾” ，做好全市政府采購的“加、減、乘、除”法，確保政府采購政策落實、落細、落地，為中小企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
落實主責“加份額”。該市通過以會代訓、交流觀摩等多種形式加強對采購人的政策業(yè)務(wù)培訓，不斷強化采購人在組織采購活動、落實政府采購政策、合同履約驗收和資金支付等方面的主體責任。結(jié)合實際制定政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展“十條措施”，督導(dǎo)采購人落實好預(yù)留采購份額、優(yōu)先采購等惠企政策。明確預(yù)算單位要預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%專門面向中小微企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微型企業(yè)的比例不低于60%，有力保障中小企業(yè)取得更多政府采購份額。今年1—8月，全市政府采購項目中小企業(yè)中標占比達到90%以上。
暢通渠道“減成本”。該市全域推進采購意向公開，提前向市場主體告知采購信息，減少由于信息不對稱造成的不必要成本支出，今年以來全市510家預(yù)算單位公開政府采購意向信息2443條，涉及資金50.7億元。全面取消集采項目現(xiàn)場獲取采購文件環(huán)節(jié)，供應(yīng)商在網(wǎng)上免費下載，系統(tǒng)自動留痕；減少參與供應(yīng)商提供的采購文件佐證資料，項目受理、預(yù)約全部線上辦理，能夠在網(wǎng)上查詢的，一律不要求現(xiàn)場提供。同時，將協(xié)議供貨、定點服務(wù)采購項目由公開招標簡化為備案入圍，參與供應(yīng)商只需提供簡單的備案資料，不需要制作復(fù)雜的標書，采購活動時間較以往縮短至少10個工作日以上。
搭建平臺“乘快車”。穩(wěn)步推進全流程電子化政府采購，協(xié)調(diào)督導(dǎo)市公共資源交易中心選擇公開招標項目先行試點推進，將政府采購開標活動整體搬到“線上虛擬開標大廳”，實行全過程線上操作，進一步提高政府采購效率。優(yōu)化政府采購網(wǎng)上商城，按照“寬進嚴出”的原則，降低網(wǎng)上商城入駐協(xié)議（定點）供應(yīng)商資格條件（基本為“零門檻”），今年以來僅市直政府采購網(wǎng)上商城入駐協(xié)議（定點）供應(yīng)商429家，比上年356家增加73家，商城上架商品超萬件。優(yōu)化“政采貸”線上融資平臺和線下融資流程，提高“政采貸”融資效率，今年以來全市線上線下累計為46家中小企業(yè)發(fā)放“政采貸”貸款1.27億元。
強化監(jiān)管“除頑疾”。該市財政局采取線上線下相結(jié)合的監(jiān)管方式，及時糾正、查處政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法依規(guī)，不留情面及時通報處理、及時督促整改。在線上，安排專人實時核查政府采購信息公告，對設(shè)置或變相設(shè)置“門檻”、要求供應(yīng)商提供不必要的證明資料等問題，及時叫停，并督促采購人和代理機構(gòu)及時整改。在線下，采取“檢查+觀摩+交流”的方式，組織專班適時對采購人或代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。今年以來，荊門市財政局及時“叫?！奔m正“問題項目”31個，針對檢查出的問題先后約談采購當事人25人次，對2家代理機構(gòu)和5名評審專家在全市范圍內(nèi)進行通報批評。
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