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廣西財政：加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合 降本增效顯著
近年來，廣西壯族自治區(qū)財政廳加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動構建全區(qū)統(tǒng)一的電子化采購平臺，進一步打破信息孤島和提高透明度，實現(xiàn)了政府采購網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務的全面融合和信息資源的共享共用，降低了交易和管理成本，切實提高了政府采購效率與效益水平，提升了監(jiān)管效能。截至2021年6月底，全區(qū)政府采購電子平臺累計交易額1465億元，累計交易筆數(shù)75.69萬筆。
一、以“政采云”平臺為依托，建成綜合性政府采購管理服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了高效便捷的電子化采購
依托“政采云”平臺，建成以“門戶網(wǎng)站”統(tǒng)一歸集發(fā)布各類信息、連接交易、監(jiān)管、服務各平臺系統(tǒng)資源的大數(shù)據(jù)綜合性政府采購管理服務網(wǎng)絡平臺，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務的有機融合，實現(xiàn)質(zhì)量、價格和效率相統(tǒng)一的電子化采購，采購更加高效便捷和規(guī)范透明。2020年財政部發(fā)布的政府采購透明度第三方評估報告，廣西平臺建設指標單項得分排名全國第一。其中，交易平臺以“電子賣場”和“交易系統(tǒng)（電子招投標）”為主體，監(jiān)管平臺以計劃審批備案、合同、公告、結算、預警、監(jiān)控、誠信、大數(shù)據(jù)監(jiān)管為主體，服務平臺以供應商、專家、代理機構等用戶信息資源管理庫和商品庫、模板中心、協(xié)議中心和平臺服務窗客戶服務、商品運營、采云學院等為主體?！皬V西政府采購網(wǎng)”是全區(qū)各級監(jiān)管部門、采購人、代理機構和供應商等主體的法定政府采購信息發(fā)布和查詢管理服務平臺，“政采云”各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息自動推送至網(wǎng)站進行發(fā)布或公示。截至2021年8月9日，升級改版后的廣西政府采購網(wǎng)累計訪問量達9187萬人次。2021年1季度網(wǎng)站發(fā)布信息1.13萬條。
二、先行試點由點到面，推進電子化采購平臺全區(qū)全面覆蓋，實現(xiàn)電子化采購上下貫通和資源共享
本著積極穩(wěn)妥的原則，先行試點，再由點到面推進政府采購電子化改革，逐步推動全區(qū)互聯(lián)互通。2017年底北海市率先試點使用“政采云”平臺；2018年下半年全區(qū)各地共9個市、35個縣先后上線電子賣場系統(tǒng)；2019年10月自治區(qū)上線新版“項目交易系統(tǒng)”；2020年，以疫情補短板為契機，在試點擴面基礎上，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動進入快車道，不斷規(guī)范電子賣場的統(tǒng)一技術標準和競爭交易規(guī)則，將搭建全區(qū)統(tǒng)一的電子化政府采購平臺列入年度工作重點，于2020年6月底建成了覆蓋全區(qū)的統(tǒng)一的電子服務平臺和電子賣場，電子賣場實現(xiàn)了“全區(qū)一張網(wǎng)”，充分實現(xiàn)網(wǎng)上交易、監(jiān)管、服務的上下貫通、全面融合和信息資源的共享共用。截至2021年6月底，全區(qū)電子賣場平臺入駐采購單位32297家，累計交易額1465億元，累計交易筆數(shù)75.69萬筆。
三、持續(xù)擴展平臺功能，推動政府采購全鏈條電子化，實現(xiàn)了政府采購交易活動“一站式”辦理
完善和細化政府采購電子平臺功能，推進全流程電子化采購，推動網(wǎng)上超市供應商征集入圍和商品上架等工作。截至2021年6月底，全區(qū)政府采購電子平臺入駐供應商50424家，網(wǎng)上超市產(chǎn)品14大類，上架商品745.71萬款。運行政府采購全流程電子招投標交易系統(tǒng)，推廣全流程電子招投標交易，實現(xiàn)“不見面開評標”。鼓勵在線提供采購文件和提交投標（響應）文件。截至2021年5月底，共組織實施全流程電子標政府采購項目39個（其中，公開招標項目19個，競爭性談判項目8個，競爭性磋商項目12個）。電子化交易平臺涵蓋了政府采購所有采購方式、采購全流程的各個環(huán)節(jié)，包括項目采購實施過程的計劃備案、需求確定、文件編制、信息公告、評審、合同簽訂、履約驗收、報表統(tǒng)計等。采購單位限額以上、需委托代理機構進行采購的項目，均通過項目交易系統(tǒng)實施，項目全過程網(wǎng)上留痕和記錄，實現(xiàn)了政府采購“一站式”辦理，提升政府采購便利度，節(jié)省各環(huán)節(jié)采購成本支出，采購全流程網(wǎng)上公開、有跡可循、公開透明、利于監(jiān)管。
四、注重政策制度銜接，完善電子化平臺功能和管理機制，確保“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作規(guī)范發(fā)展
在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動過程中，把平臺功能建設與規(guī)范管理相結合，陸續(xù)出臺一系列制度辦法。一是2018年10月出臺《啟用自治區(qū)本級政府采購電子賣場系統(tǒng)有關事項的通知》，對電子賣場的五大采購模式功能、計劃編制、交易規(guī)則和監(jiān)督管理事項進行明確。二是2018年11月發(fā)布《廣西政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)正式運行有關事項的通知》，明確在“政采云”平臺運行評審專家?guī)?。三?020年1月印發(fā)《調(diào)整自治區(qū)本級協(xié)議供貨、定點采購適用限額標準等有關事項的通知》，調(diào)整了十大類協(xié)議、定點采購項目的執(zhí)行期限和上下限額標準，確保電子賣場協(xié)議和定點采購活動順利進行。四是2020年4月出臺《廣西政府采購電子賣場采購管理暫行辦法》，針對全區(qū)面上存在的電子賣場實施屬地分散管理、缺乏全區(qū)統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)、條塊分割、發(fā)展程度不一、基層電子化采購改革進展緩慢等突出問題，從十個方面對電子賣場平臺建設和采購活動進行統(tǒng)一規(guī)范，明確了各方管理職責和交易規(guī)則、程序、流程、異常處置、誠信評價、糾紛處理等規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范管理政府采購電子賣場“全區(qū)一張網(wǎng)”工作。這些制度辦法，立足于改革實踐發(fā)展，內(nèi)容覆蓋平臺建設和管理、業(yè)務流程規(guī)范、交易體系和規(guī)則、技術和服務標準、信息發(fā)布、監(jiān)督管理等各個方面，推動全區(qū)以電子化模式落實和具體實施了各項政府采購改革措施，也為“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作的規(guī)范發(fā)展和加速推進提供了方向指引和制度保障。
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