|
財政部云南監(jiān)管局：多措并舉 做好新時期政府性債務監(jiān)管工作
近年來，云南監(jiān)管局深入學習習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于防范化解地方政府性債務風險的決策部署，落實財政部黨組有關(guān)安排和財政部領(lǐng)導的指示批示要求，聚焦“國之大者”，將地方政府性債務監(jiān)管作為建設(shè)政治機關(guān)具體體現(xiàn)，在“全生命周期”監(jiān)管思路、“穿透式”監(jiān)管方式等方面作出積極探索，推動新時期債務監(jiān)管工作全面提質(zhì)增效。2020年以來，云南監(jiān)管局與政府性債務監(jiān)管相關(guān)的報告獲得財政部和云南省領(lǐng)導批示和肯定，監(jiān)管工作取得堅實成效。
一、牢固樹立底線思維，推動地方加強政府性債務風險防范
一是高位推動，督促地方扛起風險防范主體責任。云南監(jiān)管局多次向云南省委省政府就債務問題作出專題報告，主要領(lǐng)導均作出批示。會同省財政廳召開專題電視電話會議，部署全省各級政府落實主體責任，取得良好效果。二是精準發(fā)力，持續(xù)向下傳導緊的壓力。今年以來局領(lǐng)導累計10余次與州市主要領(lǐng)導溝通，提醒統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促動主要領(lǐng)導重視并切實加強對地方政府性債務管理工作。三是加強政策宣傳。相關(guān)處室利用日常監(jiān)管和專項檢查等各種機會，積極向地方黨委政府宣傳嚴的要求和緊的政策，幫助劃清“高壓線”。
二、構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底立體式監(jiān)管，推動地方政府性監(jiān)管質(zhì)效全面提升
一是開展“穿透式”監(jiān)管。緊盯政府融資平臺融資舉債行為，積極向上反映融資平臺難以和地方政府劃清界限等問題。在會計信息質(zhì)量檢查中，深入調(diào)研國有企業(yè)風險向財政風險轉(zhuǎn)化的問題。二是堅持從全局思維推動監(jiān)管工作。統(tǒng)籌推動財政運行監(jiān)控與債務監(jiān)管，深入分析債務風險對地方財政運行影響，特別是結(jié)合地方“三?！必熑温鋵嵡闆r，督促地方做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。三是關(guān)注項目“全生命周期”監(jiān)管。緊盯資金和項目運作兩個流向，從申報立項、資金籌集各個節(jié)點，確保監(jiān)管對項目生命周期全覆蓋。
三、緊盯風險關(guān)鍵節(jié)點，鑄牢系統(tǒng)性風險防范“防火墻”
一是聚焦專項債券發(fā)行使用績效。開展新增債券資金使用情況核查，從債券資金真實投向和使用效益出發(fā)，緊盯資金使用進度，督促形成當年實物工作量。二是聚焦存量債務化解。按照財政部工作要求開展債務化解情況專項檢查，在確保全覆蓋無遺漏的同時，緊盯化債資金來源，確?；瘋鎸嵑弦?guī)。三是聚焦PPP項目存在風險。深入社會資本方、政府部門了解PPP模式運行情況，及時反映云南省實施PPP項目存在的風險隱患。四是加強綜合性調(diào)查研究。落實財政部領(lǐng)導指示要求，歷時3個月，走訪10個州市及21家重點國有企業(yè)，深入系統(tǒng)分析云南省地方政府性債務風險情況，并提出針對性意見建議，提升債務監(jiān)管整體水平。
四、堅持查改結(jié)合，做好政府性債務監(jiān)管“后半篇文章”
一是督促地方落實政治責任。跟蹤了解云南省落實中央巡視反映云南省有關(guān)風險情況，督促地方盡快制定整改措施。二是壓實地方整改責任。堅持“嚴”字當頭，全面提升監(jiān)管震懾力，按照財政部的統(tǒng)一要求，督促地方政府落實專項檢查后續(xù)問責要求，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。在云南監(jiān)管局的有力督促下，各州市整改取得堅實成效。三是形成監(jiān)管合力。主動與審計署昆明特派辦等監(jiān)管部門溝通聯(lián)系，探索建立聯(lián)席機制，拓寬信息渠道。同時，構(gòu)筑聯(lián)合監(jiān)管機制，與省財政廳常態(tài)化就地方政府性債務管理開展溝通，共同商討地方債務監(jiān)管難點、重點。
五、實干篤行，助推地方政府性債務監(jiān)管再上臺階
一是主動開展債務相關(guān)調(diào)研，確保“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有特色。去年以來累計開展各類地方政府性債務調(diào)研4次，通過調(diào)研全面客觀反映基層面臨的實際情況，較好補充了專項核查以問題為導向的不足。二是強化日常監(jiān)管。利用財政部監(jiān)測平臺，定期分析云南省債務化解情況，及時了解苗頭性傾向性問題。三是注重時刻關(guān)注輿情動向。及時了解反饋情況，切實為群眾辦好事辦實事。四是借智引力，推動債務監(jiān)管人才庫建設(shè)。在專項工作中識別優(yōu)秀基層干部，積極推動定期掛職學習，不斷充實監(jiān)管力量，已累計接受地方20余人次赴有關(guān)處室掛職鍛煉。
|