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財政部浙江監(jiān)管局：采用“四結(jié)合” 做好預(yù)決算公開檢查
開展預(yù)決算公開檢查是推進(jìn)建立全面規(guī)范透明的預(yù)算管理制度，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的重要舉措。近期，根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，浙江監(jiān)管局對吉林省預(yù)決算公開情況開展檢查，檢查采用“四結(jié)合”方法，確保工作高質(zhì)量推進(jìn)。
一、人員組織上，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管局同志與地方財政、中央預(yù)算單位、中介機(jī)構(gòu)等外援相結(jié)合。一是浙江監(jiān)管局黨組高度重視此次檢查工作，選優(yōu)配強(qiáng)局內(nèi)參與人員。召開專題會議，研究檢查相關(guān)工作，明確任務(wù)要求，提出將本次檢查作為檢驗(yàn)展示浙江監(jiān)管局政治擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)的重要平臺。在浙江監(jiān)管局內(nèi)采用全局聯(lián)動方式，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，監(jiān)管五處具體牽頭，抽調(diào)多個處室業(yè)務(wù)骨干，配強(qiáng)配優(yōu)檢查隊(duì)伍。二是積極協(xié)調(diào)外部人員，優(yōu)化檢查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從地方財政、部門預(yù)算單位，抽調(diào)熟悉預(yù)算、國庫業(yè)務(wù)的一線同志，參與檢查工作，充分發(fā)揮其熟悉系統(tǒng)、流程等特長，助力檢查高效開展。三是向有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)購買輔助服務(wù)，對線上公開內(nèi)容開展檢查，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，確保公開內(nèi)容面上檢查的全力推進(jìn)。
二、工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)與各小組統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。一是由檢查組長及各小組長組成領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全面工作。加強(qiáng)對外出檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，部署整體工作進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)組織有序、指揮有力、檢查有效、隊(duì)伍安全的整體目標(biāo)。此外，負(fù)責(zé)重大問題事項(xiàng)的請示報告，及時請示明確要求，匯報反映重大問題。二是成立3個檢查小組，部署推進(jìn)各地現(xiàn)場檢查工作。實(shí)行小組長負(fù)責(zé)制，各小組長負(fù)責(zé)各地現(xiàn)場檢查工作，主要對工作分工、實(shí)施進(jìn)度、重大問題匯報等進(jìn)行把握，保證現(xiàn)場檢查工作有序有力推進(jìn)。建立工作日報機(jī)制，對現(xiàn)場檢查方法、發(fā)現(xiàn)的問題線索、下一步的工作思路等，通過日報相互交流借鑒。
三、檢查方法上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線檢查與現(xiàn)場實(shí)地抽查相結(jié)合。一是積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+手段開展遠(yuǎn)程在線公開質(zhì)量的檢查。組織合理分工，對檢查對象的預(yù)決算公開外網(wǎng)地址開展網(wǎng)上審核，并逐一截取，重點(diǎn)關(guān)注被檢查單位預(yù)決算信息公開的“完整性”、“細(xì)化程度”和“及時性”，并將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時反饋給現(xiàn)場檢查組。二是現(xiàn)場檢查著重甄別真實(shí)性問題。分成2018年決算、2019年決算、2019年預(yù)算、2020年預(yù)算四個模塊，開展對收入、支出科目分層檢查，著重對重點(diǎn)檢查科目進(jìn)行解剖式檢查，著力從“業(yè)務(wù)流”與“資金流”兩條主線進(jìn)行穿行測試，檢查財政業(yè)務(wù)的真實(shí)性、規(guī)范性。
四、成果反映上，實(shí)現(xiàn)客觀公正反映問題與深入調(diào)查研究相結(jié)合。一是堅(jiān)持依法規(guī)范、實(shí)事求是的原則開展檢查。檢查小組長注重對一線檢查人員的指導(dǎo)和幫助，把準(zhǔn)檢查方向，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)定問題。通過領(lǐng)導(dǎo)小組集體商議、小組集體研究討論、組間交叉復(fù)核、合稿會簽等多種方式，確保發(fā)現(xiàn)認(rèn)定的問題事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。二是堅(jiān)持查調(diào)結(jié)合，將調(diào)研貫穿檢查全程。積極了解分析查找問題產(chǎn)生的原因，充分聽取被檢查單位的意見建議，針對多發(fā)、典型、共性問題進(jìn)行分析，形成典型案例或?qū)ｎ}材料，為完善管理和優(yōu)化政策服務(wù)。
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