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湘潭：以繡花功夫開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
湘潭是長株潭核心增長極重要成員，是湖湘文化的重要發(fā)祥地，是偉大領(lǐng)袖毛主席的家鄉(xiāng)，素有“金湘潭”之美譽。乘著城市更新的東風(fēng)，大美湘潭正以繡花功夫開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。
據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，湖南湘潭市累計改造棚戶區(qū)5。5萬戶，改造老舊小區(qū)442個、2600棟、5.97萬戶，創(chuàng)造了“多元化參與、系統(tǒng)化改造、市場化運作、立體化管理”的“湘潭模式”，多次獲國、省表彰推介，連續(xù)四年獲省人民政府真抓實干表彰激勵。
耀眼的成績單是由一份份實干鑄就的。近年來，湘潭市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉持城市精明增長理念，聚焦優(yōu)化人居環(huán)境，實施城市更新行動，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
從人民急難愁盼 問題“改”起
棚戶區(qū)改造是改善居民生活條件、提升百姓福祉的民生工程，對城市更新具有補充和促進的作用。
為切實保障百姓的安居宜居，湘潭市加快推進了棚戶區(qū)改造，科學(xué)編制棚戶區(qū)改造中長期規(guī)劃，及時出臺系列棚戶區(qū)改造政策，確保棚戶區(qū)改造規(guī)范有序推進；攻堅集中成片棚戶區(qū)改造，將靠做項目推進的“點狀式棚戶區(qū)改造”轉(zhuǎn)變?yōu)榧谐善w推進的“成片式棚戶區(qū)改造”；創(chuàng)新棚戶區(qū)改造工作機制，全面實施并聯(lián)審批，探索實施容缺受理，提高了審批效率，全面推進項目進度。2016年～2020年，市中心城區(qū)完成各類棚戶區(qū)改造36857戶、472.59萬平方米，完成投資140.33億元。
2019年以來，老舊小區(qū)改造成為惠民生、擴內(nèi)需的重要手段。湘潭市通過拆除違法建筑、維護養(yǎng)護房屋、美化綠化環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實長效管理等五項重點工作，既解決了下水堵、屋面漏、樓難爬等群眾最關(guān)心最糟心的里子問題，又量力而行解決小區(qū)外配套設(shè)施難題，補齊物管、停車、衛(wèi)生防疫等短板，做到里子面子雙提升、區(qū)內(nèi)區(qū)外雙到位，有效解決了人民群眾的急難愁盼問題。
按照“多元化參與、系統(tǒng)化改造、市場化運作、立體化管理”的模式實施改造，拉動了社會投資，實現(xiàn)了惠民生、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需三重效益疊加。
完善道路、管網(wǎng) 暢通城市“血脈”
湘潭建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達到5.88公里/平方公里，有效緩解了湘潭市城市交通擁堵問題，道路不堵了。市城區(qū)新增污水管道122公里，改造老舊污水管道48.1公里，已建成排水管網(wǎng)總長約1480公里，管網(wǎng)暢通了。
中心城區(qū)城市道路交通系統(tǒng)更加完善，新建了北二環(huán)路、潭州大道、文星門路等道路，打通了北二環(huán)路至韶山路、建設(shè)北路至韶山東路、蓮城大道至沿江中路等道路?！皟筛伞保ㄜ饺卮蟮?、潭州大道快改）項目建成通車，為加快推進長株潭城市群一體化發(fā)展，構(gòu)建一體化交通體系，實現(xiàn)半小時經(jīng)濟圈，跑出了湘潭加速度。
完善了城市管網(wǎng)系統(tǒng)。完成了南嶺南路、書院中路、雙擁南路、河?xùn)|大道等城市干道供水管網(wǎng)建設(shè)；完成了三水廠和羊牯塘水井提質(zhì)擴建工程，新增供水規(guī)模達到11萬立方米/日。排水方面，城區(qū)雨水管道765公里、污水管道627公里、合流管道88公里，現(xiàn)狀排水（雨水）總能力約為284.7立方米/秒。湘潭市城區(qū)現(xiàn)已建成投產(chǎn)4座污水處理廠，污水處理規(guī)模52.5萬噸/天，排放標(biāo)準(zhǔn)都達到了一級A標(biāo)準(zhǔn)，污泥處置能力120噸/天，2020年城鎮(zhèn)生活污水處理率為97%，實現(xiàn)無害化處理率100%。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市更新的要素之一。除了完善道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，湘潭市還充分考慮城市發(fā)展的現(xiàn)狀與重點，在民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得新成效。成功獲批國家節(jié)水型城市，建立了節(jié)水統(tǒng)計制度與城市節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺；擴大天然氣的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用規(guī)模，全市城市燃氣普及率達98.5%；建成了碧泉湖、百畝湖等多個城市公園，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到12.23平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達41.91%。
生態(tài)修復(fù) 讓城市更有“韌性”
湘潭市以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，建立了連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。制定《湘潭市城區(qū)黑臭水體清單》，基本完成了城區(qū)24條黑臭水體治理，對愛勞渠、長城一級渠、長城二級渠、豐收渠和王家曬渠等進行提質(zhì)改造、河道疏浚，提高了河道防洪能力，統(tǒng)籌考慮了渠道截污、清淤、景觀和防洪功能，基本完成了明渠排口的截污工作，消除直排口，并成功獲評國家第二批城市黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建市。
截至2020年，湘潭完成了沿線160公里防洪堤達標(biāo)建設(shè)，形成了防洪閉合圈。根據(jù)對各排水分區(qū)年徑流總量控制率分析，湘潭市年徑流總量控制率達標(biāo)的排水分區(qū)分別是南洋渠分區(qū)、仰天湖分區(qū)、昭山健康產(chǎn)業(yè)園分區(qū)、晴嵐分區(qū)、護潭一級渠分區(qū)、護潭二級渠分區(qū)、環(huán)興隆湖分區(qū)、湘江灣北部分區(qū)，達標(biāo)面積合計為52.06平方公里，占全部排水分區(qū)面積的22.58%。
積極開展“礦山復(fù)綠”行動，出臺了《湘潭市砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)方案》，以綠色礦山理念開辟了礦產(chǎn)資源永續(xù)利用新途徑。實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，湘潭錳礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項目完工驗收，并獲批國家礦山公園；實施長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度，譚家山煤礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工程于2020年年底完工；通過有效推進城市老工業(yè)區(qū)重污染行業(yè)的整體搬遷改造，建立了城市污染地和工商業(yè)廢棄地改造的城市土地整理模式；重點開展了市轄區(qū)煤礦企業(yè)、鳳凰礦業(yè)、鶴嶺福利錳礦“礦山復(fù)綠”工作，創(chuàng)建國家級綠色礦山2家，通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理和“礦山復(fù)綠”，全市礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄地土地復(fù)墾程度不斷提高。
“古色”湘潭 延續(xù)城市文脈
延續(xù)好城市文脈，有利于營造特色人文空間、塑造城市品牌、增強城市軟實力，是城市氣質(zhì)的重要體現(xiàn)。湘潭市在城市更新中延續(xù)城市文脈，讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代融合發(fā)展，留下了城市記憶。近年來，文物保護工作進入新的階段。湘潭各級政府投入了大量經(jīng)費修繕了一批重點文物保護單位，關(guān)圣殿、潭寶汽車站、江西會館牌樓、褚公祠等文保單位面貌煥然一新。
歷史文化遺產(chǎn)保護工作從點狀的文物古跡保護延伸到面狀的歷史空間的保護。城正街歷史文化街區(qū)延續(xù)老城肌理，文廟、烈士紀(jì)念碑等文保單位，保存較為完整。窯灣歷史文化旅游街區(qū)經(jīng)過重新規(guī)劃打造，其內(nèi)部的大量真實歷史信息核心景觀資源保存較為完好。
城市更新作為一項系統(tǒng)的綜合工程，涉及諸多要素與諸多利益的平衡，必然是一個歷時漫長的復(fù)雜過程。站在“十四五”的歷史起點，湘潭市將積極搶抓長株潭都市圈作為全國重要增長極的戰(zhàn)略機遇，貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，圍繞“四區(qū)一地”發(fā)展定位，實施“湘潭向北、西拓南延”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌存量提質(zhì)改造、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市功能完善，以城市體檢為基礎(chǔ)，以片區(qū)為單元推動城市更新，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)“偉人故里，大美湘潭”。
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