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遼寧財(cái)政：謀篇布局抓項(xiàng)目 厚植潛力促振興
為切實(shí)將中央“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求落實(shí)落細(xì)在地方政府債券全生命周期管理工作中，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)作為、強(qiáng)化服務(wù)，錨定國(guó)家最新政策，緊扣抓好項(xiàng)目“謀、立、推、建”的工作要求，以提高我省新增債券項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備水平為目標(biāo)，印發(fā)了《遼寧省地方政府新增債券項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確債券項(xiàng)目申報(bào)政策、規(guī)范申報(bào)流程、建立考核機(jī)制，為科學(xué)精準(zhǔn)謀劃債券項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)形成抓項(xiàng)目促發(fā)展的濃厚氛圍。
一、緊扣政策導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)，謀劃債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是“抓經(jīng)濟(jì)、抓民心、抓發(fā)展”理念，促進(jìn)構(gòu)建本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。指導(dǎo)各地區(qū)聚焦當(dāng)?shù)孛袂椋诰騾^(qū)域優(yōu)勢(shì)，把握政策窗口期，優(yōu)化債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批、見效一批的良性循環(huán)。
二、突出“四兩撥千斤”帶動(dòng)作用，發(fā)揮債券政策“新引擎”效用。推動(dòng)債券資金與中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金等政策協(xié)同，集中財(cái)政資源，有效利用財(cái)政政策工具。引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)揮專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入，有力促進(jìn)債券政策“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建遼寧振興多元投入新格局。
三、優(yōu)化債券項(xiàng)目發(fā)行結(jié)構(gòu)和融資渠道，前置風(fēng)險(xiǎn)防控。樹立“用多少發(fā)多少”理念，堅(jiān)持“把債發(fā)在刀刃上”，指導(dǎo)各地區(qū)合理測(cè)算項(xiàng)目的債券需求規(guī)模，精準(zhǔn)確定分年度債券資金使用計(jì)劃，確保項(xiàng)目進(jìn)度與發(fā)行額度相匹配。做好債券項(xiàng)目配套融資工作，保持項(xiàng)目全生命周期和各年度收支平衡，節(jié)約利息支出，杜絕資金閑置浪費(fèi)，確?！敖璧弥怠⒂玫煤?、還得起”，切實(shí)發(fā)揮債券資金最大效益。
四、規(guī)范債券全生命周期管理，領(lǐng)跑全國(guó)形成項(xiàng)目資金分庫監(jiān)管格局。依托財(cái)政部債務(wù)管理系統(tǒng)，在全國(guó)首創(chuàng)建立地方政府債券穿透式全流程管理平臺(tái)，通過申報(bào)庫、儲(chǔ)備庫、備選庫、發(fā)行庫、監(jiān)管庫、績(jī)效庫分庫管理模式，實(shí)現(xiàn)新增債券項(xiàng)目“借、用、管、還”全生命周期管理。一庫一議、一項(xiàng)一策梳理債券項(xiàng)目資金需求，有針對(duì)性地排查項(xiàng)目申報(bào)難點(diǎn)，規(guī)避項(xiàng)目遴選風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，疏通項(xiàng)目推進(jìn)阻點(diǎn)，解決資金使用堵點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目賦能遼寧全面振興、全方位振興。
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