|
公路水路交通運輸領域政府購買服務納入政采管理
2016-03-11
日前，財政部、交通運輸部對外公布《關于推進交通運輸領域政府購買服務的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》稱，推進政府購買服務是中央對進一步轉變職能、創(chuàng)新管理、深化改革作出的重大部署。交通運輸是政府提供公共服務的重要領域之一，具有服務內容廣泛、服務事項繁多、服務投入大等顯著特點。通過引入市場機制，將公路水路交通運輸領域部分政府公共服務事項從“直接提供”轉為“購買服務”，按照一定的方式和程序交由社會力量承擔，有利于促進轉變政府職能，加快推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于激發(fā)市場活力，實現(xiàn)公共資源配置效率最大化，提高財政資金的使用效率；有利于調動社會力量參與交通運輸領域治理、提供交通運輸服務的積極性，構建多層次、多方式公路水路交通運輸服務市場供給體系。
政府采購是政府購買服務的重要方式，依據(jù)政府采購相關法律法規(guī)的要求推進公路水路交通運輸領域政府購買服務工作，是《意見》的亮點之一。政府采購信息報/網記者發(fā)現(xiàn)，“政府采購”在《意見》中被5次提及。
在購買程序上，《意見》明確，公路水路交通運輸領域政府購買服務應按照政府采購有關法律規(guī)定，統(tǒng)一納入政府采購管理。購買主體根據(jù)服務的內容和特點、社會力量市場發(fā)育程度、各單位實際等因素，依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體，加強政府與社會力量和社會資本合作，嚴禁轉包行為。通過多種渠道向社會公開服務需求信息，鼓勵社會機構積極參與，選擇最佳項目方案。
購買主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購買服務的范圍、標的、數(shù)量、質量要求，以及服務期限、資金支付方式、雙方權利義務和違約責任等。對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算資金能夠保障的前提下，購買主體可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
在資金管理上資金管理方面，《意見》要求，政府向社會力量購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經費或經批準的專項資金等既有預算中統(tǒng)籌安排。購買主體根據(jù)交通運輸服務需求及預算安排，在編制年度預算時提出政府購買服務項目，確定購買內容和數(shù)量，納入政府采購預算管理。按照“應買盡買、能買盡買”原則，凡具備條件的、適合以購買服務實現(xiàn)的，原則上都要通過政府購買服務方式實施。
為提高公路水路交通運輸領域政府購買服務的透明度，推進信息公開，《意見》還強調，按照政府采購信息公開的有關規(guī)定，購買主體應及時在財政部門指定的媒體上公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等相關信息。購買主體在確定公共服務項目采購需求時，還應當征求社會公眾的意見。購買活動結束后，應將驗收結果于驗收結束之日起2 個工作日內向社會公告，自覺接受社會監(jiān)督。
來源：政府采購信息網
|