四川阿壩州修訂政采工作規(guī)程
日前，四川省阿壩藏族羌族自治州財政局發(fā)布了修訂后的《州級政府采購工作規(guī)程》，圍繞當前政府采購改革理念和工作實踐，就采購預(yù)算、采購方式、采購程序、履約驗收、資金支付和資產(chǎn)管理、績效評估等作出全面規(guī)范。據(jù)悉，2005年，阿壩州財政局制定了《州級政府采購工作規(guī)程》。為進一步規(guī)范政府采購運行機制，促進政府采購活動公開、公正、公平，州財政局對《規(guī)程》作出修訂，將強化采購需求管理、優(yōu)化采購程序、加強事后監(jiān)管和績效評價等改革理念融入其中，用以指導(dǎo)實踐。修訂后的《規(guī)程》提出，政府采購實行采購需求論證。對于國家、行業(yè)未有強制標準的政府采購項目，應(yīng)由采購人實行采購需求論證；對于金額小、社會影響小的采購項目，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證；對于金額較大或社會影響較大的采購項目，應(yīng)組織專家組進行采購需求論證；對于金額大（100萬元以上）、社會影響大、關(guān)系國計民生、采購人和實際使用人或受益者分離的采購項目，應(yīng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)公示3個工作日，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。《規(guī)程》要求，采購需求論證過程中，不得單獨邀請或者邀請不具有競爭性的供應(yīng)商進行咨詢協(xié)商，嚴禁采購需求為意向性供應(yīng)商“量身訂做”。采購需求論證應(yīng)保證采購需求科學(xué)合理，防止豪華采購、重復(fù)采購、無用采購等行為發(fā)生。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)將采購需求論證資料留存歸檔。為進一步優(yōu)化采購模式，提高采購效率，《規(guī)程》明確，對經(jīng)常性、產(chǎn)品供應(yīng)充足、技術(shù)參數(shù)統(tǒng)一、零星小額采購以及集中采購目錄以內(nèi)年累計單項采購金額不超過50萬元的通用貨物（公務(wù)車除外）實行網(wǎng)上競價；單項（次）采購金額2萬元（含2萬元）以下的，可直接選擇實行商場直購。網(wǎng)上競價、商場直購采購的具體操作規(guī)程由州財政局、州公共資源交易中心另行規(guī)定。關(guān)于履約驗收，《規(guī)程》強調(diào)，政府采購項目履約驗收由采購人及其委托的采購代理機構(gòu)負責(zé)。政府采購項目無論金額大小，均應(yīng)進行履約驗收，否則不得支付采購資金。對于100萬元以上、社會影響較大、關(guān)系國計民生、采購人和實際使用人或受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報的項目，采購代理機構(gòu)必須參與驗收，在驗收報告上簽字確認。對于供應(yīng)商對采購結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在驗收前告知該供應(yīng)商可對驗收情況進行監(jiān)督。對于采購人和實際使用人或受益者分離的采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)通知3人以上的實際使用人或受益者對驗收情況進行監(jiān)督。未中標成交供應(yīng)商、實際使用人或受益者、社會媒體有權(quán)對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督，采購人、采購代理機構(gòu)和政府采購監(jiān)管部門應(yīng)予以配合。此外，《規(guī)程》提出，對于500萬元以上的重大民生采購項目，由政府采購監(jiān)管部門通過購買服務(wù)的方式委托第三方進行績效評價，并視情況邀請人大代表、政協(xié)委員、社會媒體、實際使用人或受益人、未中標供應(yīng)商以及審計、監(jiān)察、群眾代表、專業(yè)技術(shù)人員等參與監(jiān)督。對采購項目的招標過程、驗收、經(jīng)濟效益、社會效益及參與采購活動人員的工作質(zhì)量等引入第三方評價機制進行評價。來源：中國政府采購報
|