遼寧盤(pán)錦 1727萬(wàn)元審計(jì)服務(wù)采購(gòu)節(jié)支率77%
“從下午3點(diǎn)一直到凌晨3點(diǎn)半，這個(gè)項(xiàng)目評(píng)審足足持續(xù)了12個(gè)半小時(shí)。最終評(píng)審結(jié)果出乎意料，采購(gòu)預(yù)算1727萬(wàn)元的項(xiàng)目，節(jié)約了1332萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá) 77 %。當(dāng)時(shí)，5位評(píng)審專(zhuān)家都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒(méi)有任何怨言；采購(gòu)人對(duì)評(píng)審結(jié)果非常滿意；未成交供應(yīng)商也表示心服口服。”日前，遼寧省盤(pán)錦市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“盤(pán)錦中心”）以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，圓滿完成了市審計(jì)局審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)任務(wù)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向政府采購(gòu)報(bào)/網(wǎng)記者介紹了項(xiàng)目的評(píng)審情況。
評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)
科學(xué)設(shè)置六個(gè)采購(gòu)包段
由盤(pán)錦中心組織完成的審計(jì)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，借助6家審計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的社會(huì)力量，對(duì)盤(pán)錦市建委、交通局等建設(shè)單位共計(jì)110個(gè)近期完工的重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃投資進(jìn)行審計(jì)。
據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目也是盤(pán)錦市的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃共分期進(jìn)行實(shí)施。首批項(xiàng)目作為試點(diǎn)，要求5個(gè)工作日之內(nèi)完成項(xiàng)目采購(gòu)。如本次中選的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)能夠按照項(xiàng)目合同要求標(biāo)準(zhǔn)如期誠(chéng)信履約完成，將優(yōu)先錄取為盤(pán)錦市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)備選機(jī)構(gòu)庫(kù)的會(huì)員。所以，該項(xiàng)目對(duì)參與本次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的供應(yīng)商資格條件提出了高標(biāo)準(zhǔn)，要求必須具有甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)。
盤(pán)錦中心接受項(xiàng)目委托后，鑒于該項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算額度大、要求完成采購(gòu)的時(shí)間緊，且屬首次涉足的非常規(guī)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，缺少成熟的采購(gòu)操作經(jīng)驗(yàn)。為保證本次采購(gòu)能擇優(yōu)選用技術(shù)力量強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量好且有類(lèi)似審計(jì)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在第一時(shí)間與采購(gòu)單位溝通，認(rèn)真落實(shí)采購(gòu)需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定采購(gòu)實(shí)施方案，編制采購(gòu)文件。根據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)，并科學(xué)地將項(xiàng)目分設(shè)為6個(gè)采購(gòu)包段，以充分引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
兼投但不兼中促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)
盤(pán)錦中心在組織項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，為合理地縮短采購(gòu)周期，在采購(gòu)方式、采購(gòu)手段上打破常規(guī)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。評(píng)標(biāo)原則及方法上，商務(wù)評(píng)審采用綜合評(píng)標(biāo)法。
“為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，本項(xiàng)目采購(gòu)文件要求談判供應(yīng)商遵循兼投但不兼中的原則。也就是說(shuō)，供應(yīng)商可以同時(shí)參加六個(gè)包段項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，但是每家供應(yīng)商只允許有一個(gè)包段成交?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于盤(pán)錦市甲級(jí)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)比較少，全國(guó)范圍內(nèi)符合條件的供應(yīng)商都可以投標(biāo)。截止到談判文件開(kāi)啟日期，共有38家供應(yīng)商報(bào)名，最終37家符合條件進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判。37家供應(yīng)商幾乎都參加六個(gè)包段的競(jìng)爭(zhēng)。
評(píng)審持續(xù)12個(gè)半小時(shí)
下午3點(diǎn)，談判小組開(kāi)始對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，在從中確定首批入圍競(jìng)價(jià)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再分別按采購(gòu)包段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)最終報(bào)價(jià)。由于六個(gè)包段200余份報(bào)價(jià)文件，預(yù)計(jì)當(dāng)日內(nèi)難以完成項(xiàng)目評(píng)審。為確保評(píng)審信息不外泄和采購(gòu)結(jié)果的公平公正，談判小組放棄封包第二天再審的想法，而是以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、夜以繼日的工作作風(fēng)，連續(xù)工作12小時(shí)之久。
“從下午3點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)半，評(píng)審專(zhuān)家除了去洗手間中間沒(méi)有離開(kāi)評(píng)標(biāo)室半步，手機(jī)處于關(guān)機(jī)上交狀態(tài)，與外界失去一起聯(lián)系，估計(jì)家人也很焦急?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，供應(yīng)商代表以及盤(pán)錦中心工作人員百余人都沒(méi)有休息，在評(píng)標(biāo)區(qū)外面等待著評(píng)審結(jié)果。評(píng)審結(jié)束，工作人員回到家已經(jīng)凌晨5點(diǎn)。
最終，來(lái)自北京、沈陽(yáng)、錦州等6家甲級(jí)優(yōu)秀審計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)成交。成交金額395萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金1332萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)77%，再創(chuàng)歷史新高。
在短短的五個(gè)工作日內(nèi)圓滿完成了該項(xiàng)目采購(gòu)任務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)工作的突破創(chuàng)新，同時(shí)還有效的實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人、投標(biāo)人、管理機(jī)關(guān)三滿意，達(dá)到了預(yù)期采購(gòu)目標(biāo)。
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