|
浙江：構(gòu)建新型政采運行機制
2016-03-21
2016年，浙江省將堅持法治思維、問題導向，按照市場決定和政府有為的總體要求，以政府采購信息化為抓手，全面推進政府采購制度體系、監(jiān)管體系、誠信體系、標準體系和隊伍體系建設，加快建立完善“法律定規(guī)則，市場定價格，采購人定結(jié)果”的政府采購運行機制。這是該省財政廳近日印發(fā)的《浙江省2016年政府采購和控購工作要點》明確的。
《工作要點》從完善制度、強化事中事后監(jiān)管、推進信息化建設等方面提出要求。在完善制度方面，要結(jié)合政府采購法實施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實施，加快完善《浙江省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》（建議稿），如條件成熟，提請省法制辦爭取提升為省政府規(guī)章一類項目立法計劃，研究制定《浙江省政府采購合同暫行辦法》《浙江省政府采購內(nèi)控管理辦法》。結(jié)合網(wǎng)上采購模式的創(chuàng)新，研究制定《浙江省政府采購網(wǎng)上超市管理暫行辦法》《浙江省政府采購在線詢價管理辦法》等規(guī)范性文件。適時研究起草緊急采購、涉密采購管理制度。抓緊梳理和修訂完善現(xiàn)行政府采購制度，推進政府采購制度的系統(tǒng)化。
為實現(xiàn)物有所值、廉潔高效的價值目標，2016年，該省將適時組織開展對省級預算單位部分政府采購審核審批事項實行備案管理之后的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購單位采購預算執(zhí)行行為。同時，加強采購需求管理，牽頭會同集中采購機構(gòu)或委托第三方專業(yè)機構(gòu)探索研究制定通用類、大宗類貨物和服務需求標準，避免因采購需求準備不充分而影響集中采購效率的問題。進一步落實全省聯(lián)動協(xié)議供貨采購“誰招標，誰為主監(jiān)控”的聯(lián)合監(jiān)管機制。完善全省聯(lián)動協(xié)議供貨采購制度，改進與第三方調(diào)查機構(gòu)合作機制，強化協(xié)議供貨產(chǎn)品價格動態(tài)監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管。推進桌面辦公平臺及操作系統(tǒng)全省聯(lián)動協(xié)議采購，探索協(xié)議供貨產(chǎn)品多品牌競價和批量集中采購。
《工作要點》強調(diào)統(tǒng)籌創(chuàng)新和整合，推進政府采購信息化建設。繼續(xù)完善和創(chuàng)新與社會力量的合作模式，引入現(xiàn)代大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，加快推進“政采云”平臺建設，創(chuàng)新網(wǎng)上超市、在線詢價、協(xié)議與批量相結(jié)合以及傳統(tǒng)招投標與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的四種采購模式，構(gòu)建交易、監(jiān)管、服務三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”系統(tǒng)。在省級單位中全面推進政府采購“網(wǎng)上超市”“在線詢價”等業(yè)務系統(tǒng)的應用。加快政府采購外網(wǎng)系統(tǒng)與教育和衛(wèi)生部門集中采購系統(tǒng)、醫(yī)展會政府采購系統(tǒng)的整合，強化省、市、縣三級聯(lián)動，推進全省政府采購管理交易系統(tǒng)一體化建設。
在規(guī)范政府采購代理機構(gòu)建設方面，《工作要點》明確，配合省發(fā)展和改革部門開展全省公共資源交易平臺整合，進一步規(guī)范公共資源交易平臺活動，確保集中采購機構(gòu)依法獨立開展政府集中采購業(yè)務，減少對集中采購機構(gòu)的不當干預，強化財政部門對集中采購機構(gòu)的依法監(jiān)管。繼續(xù)按照簡政放權(quán)、寬進嚴管的原則，加強對社會中介代理機構(gòu)撤銷“準入門檻”之后的執(zhí)業(yè)監(jiān)管。按照財政部統(tǒng)一部署，組織開展全省社會中介代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。探索建立對代理機構(gòu)的日常考核評價體系等長效監(jiān)管制度，引導采購人合理選擇代理機構(gòu)，促進代理機構(gòu)差異化發(fā)展和行業(yè)有序競爭。
此外，《工作要點》還對加強政府采購內(nèi)控管理、推動政府購買服務、建立PPP項目采購管理制度、加大信息公開力度、加強政府采購政策執(zhí)行的監(jiān)管等予以明確。
來源：中國政府采購報
|