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甘肅省出臺實施意見規(guī)范推進PPP模式
2016-03-21
為深入貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)[2015]42號）精神，規(guī)范推進PPP模式，日前，甘肅省政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見的通知》（甘政發(fā)[2016]24號）。
《實施意見》確定政府和社會資本合作（PPP）模式主要適用于能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、市政基礎設施、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域。在公共服務領域推廣政府和社會資本合作工作由各級政府統(tǒng)一負責。財政部門負責項目物有所值評價、財政承受能力論證，項目涉及的政府資金預算安排，控制防范財政風險；會同有關部門加強政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流。發(fā)改部門負責項目庫建設管理，按規(guī)定權限審批、核準、備案項目，完善價格調(diào)整機制等工作。行業(yè)主管部門負責遴選、發(fā)起項目，制定操作規(guī)程，組織聯(lián)審項目實施方案，進行監(jiān)督檢查和績效評價。其他相關部門按要求做好職責范圍內(nèi)的工作。項目實施機構負責項目實施方案編制、社會資本選擇、建設運營監(jiān)管和移交等工作。
《實施意見》從項目遴選和發(fā)起、社會資本選擇和合同管理、項目執(zhí)行和移交三個方面細化了工作流程，并對存量項目改造轉(zhuǎn)型PPP模式做出規(guī)定。同時強化了保障措施，各級政府通過以獎代補等方式支持PPP項目建設；實行多樣化土地供應，保障項目建設用地；創(chuàng)新金融服務，提供融資支持；探索資源組合開發(fā)模式，落實稅收優(yōu)惠政策；引導存量項目轉(zhuǎn)型，減輕政府債務壓力。各地各部門要精心組織，協(xié)同配合，完善機制，形成合力，確保政府和社會資本合作規(guī)范有序進行。
《實施意見》在充分體現(xiàn)國辦文件精神的基礎上，突出了職責分工和可操作性，重點明確了“誰來干”和“怎么干”，著力增強可操作性，為規(guī)范推進全省PPP工作穩(wěn)步發(fā)展奠定了制度保障。
來源：中國政府采購網(wǎng)
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