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四川省成都市提升“精準度” 增強“規(guī)范度” 推進“加速度”著力構建“三維一體”財政國庫資金廉政管理體系
近年來，成都市財政局嚴格貫徹落實黨中央、省委、市委關于黨風廉政建設工作的決策部署，通過完善預算執(zhí)行監(jiān)管、規(guī)范資金存放管理、加快往來款項清理，不斷拓寬“管”的維度，以增強“廉”的硬度，構建起“三維一體”財政國庫資金廉政管理體系，實現(xiàn)財政國庫管理鏈條“廉”的全覆蓋。
一、提升預算執(zhí)行監(jiān)管“精準度”，防范資金支付廉政風險
一是不斷完善制度建設。先后制定出臺了《加強資金支付管理的規(guī)定》、《加強貨幣資金管理的規(guī)定》、《加強往來資金管理的規(guī)定》、《加強票據(jù)管理的規(guī)定》、《加強決算管理的規(guī)定》、《加強存量資金管理的規(guī)定》等國庫管理制度文件，實現(xiàn)對國庫管理業(yè)務的全覆蓋。二是加強國庫集中支付監(jiān)管。按年度發(fā)布國庫集中支付管理業(yè)務規(guī)范，適時對支付運行、動態(tài)監(jiān)控、賬戶管理等業(yè)務進行規(guī)范，從而保障資金支付的安全運行。三是建立協(xié)同工作機制。在預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的基礎上，向人大開放國庫集中支付數(shù)據(jù)，主動接受人大實時監(jiān)督，積極配合紀委開展監(jiān)督檢查工作，定期向審計部門提供數(shù)據(jù)支撐，形成多部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)控局面，進一步夯實“預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力、覆蓋全面”的監(jiān)管效果，確保財政資金規(guī)范安全高效使用。
二、增強資金存放管理“規(guī)范度”，筑牢資金存放廉政防線
一是持續(xù)完善制度章程。先后出臺《成都市財政部門和預算單位資金存放管理操作辦法》、《成都市市級預算單位銀行賬戶管理辦法》等制度文件，進一步規(guī)范成都市財政部門及預算單位資金存放行為。二是規(guī)范銀行賬戶管理。將所有預算單位銀行賬戶全部納入政府財政一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷全鏈條動態(tài)管理。建立與人民銀行賬戶管理聯(lián)動機制，通過全面排查，專項檢查等多種方式，全面清理規(guī)范預算單位銀行賬戶，做好資金存放廉政風險防控。三是建立政府資源聯(lián)席會議機制。將涉及政府性資金量大的部門納入聯(lián)席會議成員單位，明確更為嚴格的管理流程和審批層級，嚴格規(guī)范其政府性資金存放配置行為，通過“重點抓，抓重點”，筑牢重大資金安全存放防線。
三、推進往來款項清理“加速度”，提高資金安全使用效益
一是大力推動財政暫付款清理消化工作。按照工作部署，主動摸排市本級及區(qū)（市）縣存量暫付款消化情況，開展暫付款清理消化“三年攻堅”行動，全市暫付款規(guī)模從2018年底的134億元下降至34億元，順利完成攻堅任務。二是加快應付國庫集中支付結余消化工作。制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)（市）縣財政積極清理往年應付國庫集中支付結余，截至今年10月底，全市應付國庫集中支付結余消化44億元，較年初消化進度達99.4%，年底將順利完成“清零”目標。三是嚴控暫付款和應付國庫集中支付結余新增。按照預算法及預算法實施條例的規(guī)定，謀劃部署，有序推進，通過基層調研、專題會議、發(fā)文通知等多種形式，采取預算控制、績效運用、資金調度等多種措施，遏制財政暫付款和應付國庫集中支付結余新增，有效提升財政資金安全使用效益。
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