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重慶打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易“無形平臺”
“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易平臺能結(jié)出什么果？重慶出臺的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實(shí)施方案》給出的答案是，現(xiàn)有各自一體的五大交易平臺將實(shí)現(xiàn)“五合一”，使交易更規(guī)范、更透明、更高效，進(jìn)一步提高公共資源配置效率和效益。
整合方式有創(chuàng)新。整合交易平臺最直接的效用目的是解決當(dāng)前交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場資源缺乏共享的弊端。重慶《方案》要求，要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合分散設(shè)立的公共資源交易平臺，建立統(tǒng)一的電子交易信息系統(tǒng)，一網(wǎng)匯平臺，交易必進(jìn)場，場外無交易，動動鼠標(biāo)就可完成交易。
整合時(shí)間有要求。重慶《方案》要求，2016年6月底前，基本完成全市公共資源交易平臺整合工作；明年6月底前，則要形成全市規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。
整合平臺有指向。重慶《方案》根據(jù)行政管理體制實(shí)際，將平臺整合設(shè)置為市和區(qū)縣兩級。凡是由市級審批、核準(zhǔn)、備案以及上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和市級財(cái)政資金采購、市級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、市級土地使用權(quán)出讓及全市礦業(yè)權(quán)出讓，應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易平臺交易；而區(qū)縣級層面的，則進(jìn)入?yún)^(qū)縣公共資源交易平臺。民間投資不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可自主決定是否進(jìn)入或進(jìn)入哪一級交易平臺。
整合平臺有機(jī)制。重慶《方案》明確，交易服務(wù)與交易監(jiān)督職能相分離，不得存在隸屬關(guān)系。凡是采取審核招標(biāo)文件及拍賣文件、出讓方案等實(shí)施行政審批，或以備案名義變相實(shí)施行政審批的，要一律取消。與此同時(shí)，還要建立統(tǒng)一的公共資源交易制度規(guī)則，既“統(tǒng)一平臺管理辦法、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一交易服務(wù)流程、統(tǒng)一交易監(jiān)管規(guī)程、統(tǒng)一交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。
整合平臺有監(jiān)管。為防止市場監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位等現(xiàn)象發(fā)生，重慶《方案》在健全監(jiān)管體方面要求建立分級監(jiān)管機(jī)制，各擔(dān)其責(zé)；要強(qiáng)化部門監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行業(yè)務(wù)屬事化監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)交易過程中的監(jiān)督和市場主體失信懲戒。如運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)施動態(tài)監(jiān)督與預(yù)警，對失信主體參與公共資源交易要依法予以限制，嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入。建立評標(biāo)、評審專家?guī)旒夹g(shù)維護(hù)、專家使用抽取和專家?guī)爝\(yùn)行監(jiān)督三端分離的管理機(jī)制，確保專家?guī)爝\(yùn)行安全和專家抽取規(guī)范。
來源：財(cái)政部網(wǎng)站
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