深圳發(fā)布新一期集采目錄
2016-04-06
深圳市財(cái)政委員會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于2016年深圳市政府集中采購目錄等事項(xiàng)的通知》，按照市委市政府解放思想、轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、管放結(jié)合的要求，對(duì)2016年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)作了較大調(diào)整，并進(jìn)一步明確了政府采購組織實(shí)施主體的劃分，強(qiáng)化了采購人的主體責(zé)任。
據(jù)市財(cái)政委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，較之上年度目錄，新一期目錄對(duì)集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。該市2015年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物或服務(wù)類項(xiàng)目20萬元（含），工程類項(xiàng)目40萬元（含）。此次新發(fā)布的目錄中，除醫(yī)療設(shè)備、器械、教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理等五類政府采購項(xiàng)目仍維持20萬元（含）的標(biāo)準(zhǔn)不變，園林綠化工程類政府采購項(xiàng)目仍維持40萬元（含）的標(biāo)準(zhǔn)不變外，其他貨物或服務(wù)類項(xiàng)目調(diào)整為50萬元（含），工程類項(xiàng)目調(diào)整為100萬元（含）。
在具體品目方面，新目錄進(jìn)一步精簡了政府集中采購品目，剔除了“救災(zāi)物資”“防汛物資”兩個(gè)品目，剔除后保留的貨物類特定品目均為預(yù)選采購類項(xiàng)目的品目和電商供貨的品目。同時(shí)，新目錄提高了部分預(yù)選采購類項(xiàng)目的起始金額標(biāo)準(zhǔn)。參照提高后的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將“家具”“會(huì)計(jì)服務(wù)”“保安服務(wù)”項(xiàng)目的起始金額標(biāo)準(zhǔn)提高至預(yù)算金額50萬（含），將“修繕、裝飾工程”的起始金額標(biāo)準(zhǔn)提高至預(yù)算金額100萬（含）。
關(guān)于政府采購項(xiàng)目實(shí)施主體，新目錄強(qiáng)調(diào)，集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但其中國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)由具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上250萬元以下的項(xiàng)目，按規(guī)定委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，但保密、應(yīng)急及重大采購項(xiàng)目應(yīng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。而此前，該市采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上180萬元以下的項(xiàng)目。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項(xiàng)目，以及2016年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目，由采購人參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的規(guī)定自行采購。
根據(jù)建設(shè)工程招標(biāo)辦法的調(diào)整，新目錄對(duì)相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了調(diào)整。即，根據(jù)《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號(hào)），將暫不納入集中采購范圍項(xiàng)目的第一項(xiàng)改為“屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號(hào)，以下簡稱‘73號(hào)文’）第二條、第七條規(guī)定的、適用招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的建設(shè)工程項(xiàng)目，按73號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
借助新目錄的發(fā)布，該市還要求進(jìn)一步強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任。新目錄強(qiáng)調(diào)，采購人的采購活動(dòng)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，采購人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人對(duì)采購活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。采購人組織自行采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)成立不少于三人的采購小組，充分掌握采購項(xiàng)目的供應(yīng)商數(shù)量及市場價(jià)格行情等信息，采購價(jià)格應(yīng)低于市場平均價(jià)格，自行采購決策過程及結(jié)果應(yīng)作書面記錄，并在內(nèi)部進(jìn)行公告。
此外，新目錄還提出，對(duì)于自行采購項(xiàng)目、2016年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目以及集中采購范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目（如復(fù)印紙、傳真紙、打印紙、車輛保險(xiǎn)、車輛加油、車輛維修、大型會(huì)議等直接向電商或預(yù)選供應(yīng)商采購的項(xiàng)目），采購人不需編報(bào)政府采購預(yù)算。
來源：中國政府采購報(bào)
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