四川省發(fā)展改革委在瀘州舉行秦巴、烏蒙山區(qū)易地扶貧搬遷企業(yè)債發(fā)行輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)
秦巴、烏蒙山區(qū)易地扶貧搬遷企業(yè)債發(fā)行輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)3月30日在瀘州舉行。省發(fā)改委副主任黃河出席會(huì)議，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我省面臨的扶貧攻堅(jiān)困難、如何利用發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)屯恋刂笜?biāo)增減掛鉤相結(jié)合來(lái)解決易地扶貧搬遷中的資金瓶頸問(wèn)題、怎樣抓住近年來(lái)難得一遇的發(fā)債黃金期進(jìn)行融資等方面做了深刻闡述，并就下一步的工作提出了要求。瀘州市副市長(zhǎng)張文軍出席會(huì)議，來(lái)自秦巴、烏蒙山區(qū)相關(guān)市縣的負(fù)責(zé)人共170人參加了此次培訓(xùn)會(huì)。
會(huì)上，廣元蒼溪縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)首先介紹了蒼溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況；瀘州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人向參會(huì)人員介紹了該市發(fā)行易地扶貧搬遷債券的經(jīng)驗(yàn)；蒼溪縣分管領(lǐng)導(dǎo)做了題為“債貸結(jié)合做大籠子 拼盤整合連片開發(fā)”的發(fā)言。華西證券固定收益部的負(fù)責(zé)人用PPT的形式向與會(huì)代表詳細(xì)講解了易地扶貧項(xiàng)目收益?zhèn)目裳?、論證、包裝和報(bào)批流程。最后，省發(fā)改委財(cái)金處的負(fù)責(zé)同志介紹了2015年和今年我省發(fā)行企業(yè)債的情況，并就國(guó)家發(fā)改委近期推出的7個(gè)專項(xiàng)債和項(xiàng)目收益?zhèn)慕Y(jié)合與包裝做了簡(jiǎn)要的講解和分析。
這次獲批的易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)?，一支是瀘州市農(nóng)村開發(fā)投資建設(shè)有限公司，獲批非公開發(fā)行20億元，10年期債券，用于古藺、敘永兩縣的易地扶貧搬遷；另一支是廣元蒼溪縣興蒼建設(shè)有限公司，獲批非公開發(fā)行10億元，10年期債券，用于該縣的易地扶貧搬遷。這兩支債券在全國(guó)企業(yè)債發(fā)行債券類型中屬全國(guó)首創(chuàng)，也是企業(yè)債與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，在保證償債的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式盈利的首次創(chuàng)新。這種債券目前有兩種模式：一種是瀘州模式，市級(jí)融資平臺(tái)公司（瀘州市農(nóng)村開發(fā)投資建設(shè)有限公司）+古藺、敘永兩縣的扶貧搬遷項(xiàng)目，由市級(jí)融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)融資發(fā)債，兩個(gè)縣向平臺(tái)公司報(bào)項(xiàng)目，平臺(tái)公司根據(jù)項(xiàng)目撥付資金，項(xiàng)目完成后進(jìn)行驗(yàn)收核算，然后再報(bào)項(xiàng)目再投資。市級(jí)融資平臺(tái)始終作為投資開發(fā)的主體。另一種模式是蒼溪模式，縣級(jí)融資平臺(tái)公司（興蒼建設(shè)有限公司）獨(dú)立承擔(dān)易地扶貧搬遷的融資發(fā)債和項(xiàng)目投資，由廣元市級(jí)融資平臺(tái)為其擔(dān)保，在縣級(jí)融資平臺(tái)公司出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，由市級(jí)融資平臺(tái)公司為其償還債務(wù)。易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)私鉀Q農(nóng)民的易地搬遷外，更主要的是用于扶持后期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。如敘永縣發(fā)展油茶的種植，蒼溪縣發(fā)展彌猴桃的種植和深加工，旨在解決農(nóng)民的就業(yè)、防止脫貧之后出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。
相對(duì)于傳統(tǒng)的扶貧資金，易地扶貧項(xiàng)目收益?zhèn)梢酝ㄟ^(guò)成立新的項(xiàng)目公司，以直接融資的方式籌集大量、長(zhǎng)期的資金，切實(shí)保障建卡貧困戶和非建卡貧困戶的整體搬遷需求，讓搬遷者能夠更好地享受到教育、醫(yī)療和就業(yè)機(jī)會(huì)，由原來(lái)的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。
這次培訓(xùn)會(huì)不僅給正處于扶貧攻堅(jiān)期的秦巴、烏蒙山區(qū)的易地扶貧搬遷目標(biāo)區(qū)縣打開了融資新思路，也對(duì)我省的其他國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣起到了示范引導(dǎo)的作用。會(huì)后，有11個(gè)區(qū)縣當(dāng)場(chǎng)與證券公司簽訂了發(fā)行扶貧搬遷類債券的前期可研準(zhǔn)備協(xié)議。
來(lái)源：四川省發(fā)展改革委網(wǎng)站
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