河北省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“十四五”規(guī)劃（供水、供熱、燃?xì)猓?/STRONG>
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為指導(dǎo)我省城市供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，依據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我省城市供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施投入力度持續(xù)加大，供應(yīng)能力和服務(wù)水平普遍提高，城市人居環(huán)境顯著改善，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全保障能力明顯提高提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。
1.公共供水能力明顯提高，供水安全保障水平有效提升。持續(xù)做好城市公共供水設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市生活水源置換，用足用好引江水，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。城市公共供水廠(chǎng)達(dá)到319座，供水能力達(dá)到1078.7萬(wàn)立方米/日，較“十二五”期末提升31.3%。城市公共供水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到3.69萬(wàn)公里，較“十二五”期末提升40.8%。設(shè)市城市、縣城公共供水普及率分別達(dá)到98.61%和98.80%。地表水水廠(chǎng)供水能力達(dá)到686.2萬(wàn)立方米/日，占全部公共供水能力的63.6%，南水北調(diào)受水區(qū)城市基本形成以南水北調(diào)引江水為主、本地地表水為輔、地下水應(yīng)急熱備的多水源供水格局，供水安全保障能力得到有效提升。扎實(shí)推進(jìn)供水老舊管網(wǎng)改造，2018年以來(lái)完成供水老舊管網(wǎng)改造1503.6公里，供水管網(wǎng)漏損率平均值控制在10%（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）以?xún)?nèi)。
2.清潔供熱取得顯著成效，供熱質(zhì)量再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)清潔取暖工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了全省城市清潔供熱全覆蓋，集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到98.86%。全省城市總供熱能力達(dá)到16.96億平方米，用熱面積增加至14.45億平方米，其中集中供熱面積12.89億平方米，較“十二五”期末分別提升30.4%、35.3%、50.8%，基本形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐為主，清潔能源為輔的熱源保障體系。建立健全老舊管網(wǎng)隱患排查改造常態(tài)化機(jī)制，2018年以來(lái)完成供熱老舊管網(wǎng)改造4891公里，有效提升供熱安全與供熱質(zhì)量。廣泛開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升供熱系統(tǒng)能效，單位面積供熱量下降到0.34吉焦，較“十二五”期末降低17%。建立了以省、市、縣和供熱企業(yè)為主體“三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的供熱監(jiān)管信息平臺(tái)和監(jiān)管服務(wù)體系，形成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，達(dá)到了宏觀(guān)掌控供熱狀況、指揮調(diào)度供熱運(yùn)行、快速辦理應(yīng)急事項(xiàng)等供熱監(jiān)管目標(biāo)，供熱質(zhì)量顯著提升，2020-2021采暖季，居民小區(qū)室溫達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.2%。
3.供氣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，氣源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，城市燃?xì)庥脷馊丝谶_(dá)到2978萬(wàn)人，全省共有燃?xì)馄髽I(yè)1621家，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)長(zhǎng)度為6.9萬(wàn)公里，城市管道燃?xì)庥脩?hù)約1025.6萬(wàn)戶(hù)，較“十二五”期末增加105%。城市、縣城燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99.72％、98.81%。有序推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，2018年以來(lái)完成燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造468.6公里，大幅提升安全保障水平。城市天然氣供氣量達(dá)到85億立方米，較“十二五”期末明顯上升；人工煤氣、液化石油氣供氣量占比較“十二五”期末分別下降3.3和7.6個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了以天然氣為主要?dú)庠吹母咝А⑶鍧嵆鞘腥細(xì)夤?yīng)體系。
4.制度建設(shè)逐步完善，信息化監(jiān)管有序推進(jìn)。陸續(xù)出臺(tái)《河北省城鎮(zhèn)供水用水管理辦法》《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展南水北調(diào)水源切換攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》《關(guān)于強(qiáng)化管理保障城市供熱質(zhì)量的通知》《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱智能化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河北省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《河北省市政公用行業(yè)監(jiān)督管理辦法》等一系列政策文件，行業(yè)管理更加規(guī)范。建立了河北省城市供水水質(zhì)監(jiān)管信息系統(tǒng)和供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，積極推進(jìn)全省燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，有效提升了行業(yè)管理效能。
5.安全供應(yīng)體系不斷完善，應(yīng)急保障能力逐步提升。進(jìn)一步完善“兩級(jí)網(wǎng)三級(jí)站”水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，所有縣城都具備了常規(guī)日檢的檢測(cè)能力。所有設(shè)區(qū)市均實(shí)現(xiàn)多水源供水，供水安全得到了有效保障。實(shí)施供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。建立了燃?xì)馄髽I(yè)“雙控”機(jī)制，組織開(kāi)展全省燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，有效提升了城市燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營(yíng)和行業(yè)服務(wù)水平。組織開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施安全排查整治，建立健全應(yīng)急預(yù)案，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
（二）面臨形勢(shì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，頂層設(shè)計(jì)日趨完善，體制機(jī)制不斷改革創(chuàng)新，為市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)提供了保障。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以及綠色低碳技術(shù)、材料科學(xué)、生物技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)等不斷取得突破，將深刻影響城市市政基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)技術(shù)與管理發(fā)展方向。供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量、清潔供熱、安全供氣保障技術(shù)不斷發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，將成為我省城市的必然選擇。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、冬奧效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、廊坊“北三縣”與北京副中心協(xié)同發(fā)展、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略為我省發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理；省委九屆十一次全會(huì)就加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展等工作作出了具體安排，為城市供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展提供了根本遵循。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我省市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，對(duì)照新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局對(duì)行業(yè)發(fā)展的新要求，全省供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)還面臨諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：公共供水設(shè)施發(fā)展不平衡，部分城市管網(wǎng)漏損率仍然偏高。“碳達(dá)峰、碳中和”背景下熱源保障能力和供熱設(shè)施建設(shè)面臨較大壓力。天然氣供氣能力有待進(jìn)一步提升，部分地區(qū)尚未完成人工煤氣置換天然氣工作。行業(yè)精細(xì)化管理水平不高，安全供應(yīng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！笆奈濉睍r(shí)期，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北宏偉目標(biāo)的必由之路。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施落地見(jiàn)效。樹(shù)立城市系統(tǒng)思維，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快補(bǔ)齊短板，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施的增量、提質(zhì)、增效，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北取得新成效。
（二）基本原則
1.系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，系統(tǒng)謀劃供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施總體布局。提升白洋淀、沿海、張家口首都“兩區(qū)”等重點(diǎn)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，做好設(shè)施系統(tǒng)與局部、建設(shè)與管理、地上與地下、投資與融資等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。
2.精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板。聚焦供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)薄弱環(huán)節(jié)，從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板。在加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，力求在行業(yè)制度體系、監(jiān)督管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
3.綠色低碳，協(xié)同高效。堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，推動(dòng)形成綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，構(gòu)建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施管理向“規(guī)范化、精細(xì)化、智能化”轉(zhuǎn)變。
4.機(jī)制創(chuàng)新、多管齊下。加快制度、機(jī)制、技術(shù)和模式創(chuàng)新，建立供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。拓寬資金來(lái)源渠道，完善市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，激發(fā)活力，加快建立政府和市場(chǎng)共治有機(jī)結(jié)合的模式，促進(jìn)行業(yè)健康、高效、全面發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，積極適應(yīng)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，著力完善城市供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市基本公共服務(wù)均等化，提升城市綜合承載能力，安全保障水平再上新臺(tái)階。
1.構(gòu)建供水安全多級(jí)屏障的飲用水保障體系。加快推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)城市生活水源置換，擴(kuò)大公共供水服務(wù)范圍，全省城市和縣城公共供水普及率達(dá)到99%以上。提升設(shè)施處理工藝效能，確保水質(zhì)安全，城市公共供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）。著眼于公共供水設(shè)施存在的短板，持續(xù)實(shí)施供水設(shè)施改造，全省城市和縣城公共供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)定控制在10%以?xún)?nèi)。統(tǒng)籌兼顧，合理布局，大力推進(jìn)供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，提升供水水質(zhì)檢測(cè)能力。完善城市供水監(jiān)管體系，全面構(gòu)建供水全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，有效支持城市供水管理業(yè)務(wù)開(kāi)展。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，全面提高應(yīng)急供水保障能力。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推廣普及節(jié)水器具，推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系。
2.構(gòu)建綠色低碳、安全可靠、智能高效的供熱保障體系。以實(shí)現(xiàn)城市集中供熱和清潔能源供熱100%全覆蓋為前提，摒棄傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，積極發(fā)展以?xún)?chǔ)熱設(shè)施為核心的污水源、垃圾焚燒、工商業(yè)余熱和大數(shù)據(jù)中心廢熱等城市低品位熱源利用系統(tǒng)，構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔燃煤、工業(yè)余熱、地?zé)崮芎偷推肺粺嵩聪到y(tǒng)等集中供熱為主，天然氣鍋爐、壁掛爐、電能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等分散供熱為補(bǔ)充的綠色低碳供熱熱源保障系統(tǒng)。本著開(kāi)源節(jié)流原則，以室溫監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以智能化提升為手段，建設(shè)和完善覆蓋全省所有市、縣（區(qū)）的供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，典型熱用戶(hù)室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋所有居民小區(qū)，持續(xù)推動(dòng)智慧供熱建設(shè)和系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)按需供熱、精準(zhǔn)供熱，穩(wěn)步提升綜合能效，努力實(shí)現(xiàn)單位面積供熱量降低8%。構(gòu)建安全可靠和智能高效的集中供熱系統(tǒng)，以及組織完善、管理科學(xué)、保障有力供熱管理服務(wù)系統(tǒng)。隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，供熱需求持續(xù)增加，到“十四五”期末，集中供熱和清潔能源供熱面積預(yù)計(jì)增加10%。
3.構(gòu)建多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的燃?xì)獍踩?yīng)保障體系。逐步形成以管道天然氣為主導(dǎo)，壓縮天然氣、液化石油氣為補(bǔ)充，液化天然氣為應(yīng)急備用的用氣結(jié)構(gòu)，城市居民和單位用戶(hù)逐步淘汰人工煤氣。完善城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步擴(kuò)大燃?xì)夤?yīng)范圍，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99%以上；進(jìn)一步提高燃?xì)夤?yīng)效率，城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%。加強(qiáng)燃?xì)庥脩?hù)安全保障措施，既有住宅和單位管道燃?xì)庥脩?hù)全部加裝具有自動(dòng)切斷功能的安全裝置，提升用戶(hù)安全用氣水平。建立全省燃?xì)庑袠I(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、液化石油氣充裝追溯信息化平臺(tái)，有效提升我省燃?xì)庑袠I(yè)信息化監(jiān)管水平。
專(zhuān)欄1：“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)
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序號(hào) |
目標(biāo)名稱(chēng) |
2025年發(fā)展目標(biāo) |
指標(biāo)屬性 |
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1 |
公共供水普及率 |
99% |
約束性 |
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2 |
公共供水管網(wǎng)漏損率 |
10%以?xún)?nèi) |
約束性 |
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3 |
集中供熱和清潔能源供熱率 |
100% |
約束性 |
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4 |
集中供熱和清潔能源供熱面積 |
增長(zhǎng)10% |
預(yù)期性 |
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5 |
單位面積供熱量 |
降低8% |
預(yù)期性 |
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6 |
燃?xì)馄占奥?/P> |
99%以上 |
約束性 |
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7 |
管道燃?xì)馄占奥?/P> |
85% |
預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）提高供水保障能力，著力提升用水效率
加快城市水源置換，助推地下水超采綜合治理。加大對(duì)水廠(chǎng)、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的建設(shè)和改造，保障水量充沛和水質(zhì)安全，建立“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。
1.加快實(shí)施城市生活用水水源置換。加大地表水利用，控制地下水超采，保障雄安新區(qū)、冬奧賽事核心區(qū)、曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略用水。南水北調(diào)受水區(qū)城市，引足用好外調(diào)水，由市縣政府結(jié)合取水井關(guān)停計(jì)劃編制水源置換專(zhuān)項(xiàng)方案，加快城市公共供水設(shè)施新建改造，提高供水能力和管網(wǎng)覆蓋范圍，2021年南水北調(diào)受水區(qū)城市建成區(qū)生活常用水源全部切換為引江水。南水北調(diào)受水區(qū)以外的城市，應(yīng)完善地表水供水體系，優(yōu)先使用地表水廠(chǎng)供水。唐山市利用灤河地表水；秦皇島市利用青龍河、石河、洋河等地表水；張家口市依托建成后的烏拉哈達(dá)水庫(kù)、冊(cè)田（引黃）引水工程、云州水庫(kù)調(diào)水二期工程、官?gòu)d水庫(kù)等地表水；承德市利用伊遜河、武烈河和瀑河地表水。通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乇硭Y源，減少地下水利用，增加水源涵養(yǎng)能力。
2.推進(jìn)城市供水設(shè)施更新改造。針對(duì)存在水源污染風(fēng)險(xiǎn)的水廠(chǎng)，以增加預(yù)處理、深度處理工藝為主進(jìn)行升級(jí)改造。針對(duì)現(xiàn)有工藝設(shè)施設(shè)備老化的水廠(chǎng)，以強(qiáng)化和完善常規(guī)處理、更換老化電氣設(shè)備、安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備為主進(jìn)行升級(jí)改造。供水系統(tǒng)設(shè)施改造要設(shè)置水量、水質(zhì)等指標(biāo)在線(xiàn)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程供水安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并綜合考慮水源突發(fā)污染和其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市應(yīng)急供水的需求。建立城市供水管網(wǎng)更新改造長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)使用年限30年以上或局部漏損嚴(yán)重、管材劣質(zhì)的老舊管網(wǎng)和瓶頸管段的供水管網(wǎng)，結(jié)合本地實(shí)際及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，按照即有即改、分類(lèi)實(shí)施的原則，持續(xù)開(kāi)展城市供水管網(wǎng)改造，與老舊小區(qū)、城中村
和市政道路改造有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施、同時(shí)投入使用。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量和分區(qū)管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，優(yōu)化管網(wǎng)壓力控制和管網(wǎng)更新維護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損和供水能耗。“十四五”期間，全省供水廠(chǎng)改造規(guī)模約為11.5萬(wàn)立方米/日，供水管網(wǎng)改造長(zhǎng)度約為380公里。其中，結(jié)合2021年地下水超采綜合治理工作，南水北調(diào)受水區(qū)城市建成區(qū)新建改造管網(wǎng)長(zhǎng)度622公里，改擴(kuò)建水廠(chǎng)5座，加壓泵站10座。
專(zhuān)欄2：“十四五”時(shí)期城市供水設(shè)施改造規(guī)模
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序號(hào) |
城 市 |
供水廠(chǎng)改造規(guī)模
（萬(wàn)立方米/日） |
供水管網(wǎng)改造規(guī)模
（公里） |
|
1 |
石家莊 |
-- |
70 |
|
2 |
承 德 |
-- |
68 |
|
3 |
張家口 |
6.1 |
60 |
|
4 |
秦皇島 |
3.0 |
-- |
|
5 |
唐 山 |
-- |
26 |
|
6 |
廊 坊 |
-- |
5 |
|
7 |
保 定 |
-- |
-- |
|
8 |
滄 州 |
-- |
55 |
|
9 |
衡 水 |
-- |
79 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
-- |
-- |
|
11 |
邯 鄲 |
2.4 |
10 |
|
12 |
定 州 |
-- |
3 |
|
13 |
辛 集 |
-- |
7 |
|
14 |
雄 安 |
-- |
-- |
|
合計(jì) |
11.5 |
383 |
3.提高城市用水效率。推進(jìn)新建公共供水設(shè)施建設(shè)，提高公共供水有效供給，滿(mǎn)足城市規(guī)模增加產(chǎn)生的用水需求。根據(jù)原水水質(zhì)特征，地表水廠(chǎng)可采用常規(guī)處理工藝，其中根據(jù)水質(zhì)變化需要深度處理的，采用臭氧活性炭、膜處理等技術(shù)方案，統(tǒng)籌考慮預(yù)處理（深度處理）設(shè)施或預(yù)留建設(shè)用地。在公共場(chǎng)所等有條件的地區(qū)逐步推廣管道直飲水設(shè)施建設(shè)。加大城市供水管網(wǎng)建設(shè)力度，結(jié)合城市更新、城中村改造和新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高公共供水普及率。加強(qiáng)城市節(jié)水降耗，推動(dòng)城市公共供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，有效定損控?fù)p。按照本地實(shí)際及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)，優(yōu)先采用強(qiáng)度大，韌性、防腐性和穩(wěn)定性好，事故率、漏失率低的管材。“十四五”時(shí)期，全省新建（擴(kuò)建）供水廠(chǎng)規(guī)模約為210萬(wàn)立方米/日，新建供水管網(wǎng)約2387公里。
專(zhuān)欄3：“十四五”時(shí)期新建供水設(shè)施規(guī)模
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序號(hào) |
城市 |
新增供水廠(chǎng)規(guī)模
（萬(wàn)立方米/日） |
新建供水管網(wǎng)規(guī)模
（公里） |
|
城市 |
縣城 |
小計(jì) |
城市 |
縣城 |
小計(jì) |
|
1 |
石家莊 |
66.0 |
10.3 |
76.3 |
203 |
97 |
300 |
|
2 |
承 德 |
-- |
2.0 |
2.0 |
60 |
87 |
147 |
|
3 |
張家口 |
-- |
0.7 |
0.7 |
62 |
111 |
173 |
|
4 |
秦皇島 |
-- |
-- |
-- |
92 |
22 |
114 |
|
5 |
唐 山 |
5.0 |
-- |
5.0 |
235 |
53 |
288 |
|
6 |
廊 坊 |
15.0 |
7.0 |
22.0 |
70 |
91 |
161 |
|
7 |
保 定 |
-- |
-- |
-- |
70 |
22 |
92 |
|
8 |
滄 州 |
21.0 |
0 |
21.0 |
178 |
96 |
274 |
|
9 |
衡 水 |
8.3 |
1.4 |
9.7 |
44 |
123 |
167 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
11.5 |
1.0 |
12.5 |
102 |
177 |
279 |
|
11 |
邯 鄲 |
15.9 |
3.0 |
18.9 |
82 |
81 |
163 |
|
12 |
定 州 |
-- |
-- |
-- |
19 |
-- |
19 |
|
13 |
辛 集 |
-- |
-- |
-- |
10 |
-- |
10 |
|
14 |
雄 安 |
42.5 |
-- |
42.5 |
200 |
-- |
200 |
|
合計(jì) |
185.2 |
25.4 |
210.6 |
1427 |
960 |
2387 |
4.強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化飲用水供水全過(guò)程監(jiān)管，各級(jí)政府和供水單位定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水及末端水質(zhì)等飲水安全狀況。加強(qiáng)供水全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理，提升供水行業(yè)監(jiān)管能力和信息化水平。推進(jìn)供水企業(yè)檢測(cè)能力和水廠(chǎng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，滿(mǎn)足水廠(chǎng)運(yùn)行的水質(zhì)控制和供水水質(zhì)管理要求。
5.加強(qiáng)應(yīng)急供水能力建設(shè)。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高供水安全保障能力，優(yōu)先選擇水量、水質(zhì)符合需求的地下水或湖庫(kù)等地表水作為應(yīng)急備用水源，當(dāng)缺乏穩(wěn)定的天然水源時(shí)，可建設(shè)人工調(diào)蓄工程。省級(jí)建立應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)性事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍。市、縣政府加強(qiáng)城市供水系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度能力建設(shè)，完善應(yīng)急供水設(shè)施，配備必要的應(yīng)急物資。供水企業(yè)配備必要的應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍。水廠(chǎng)配備針對(duì)本地區(qū)水源特征污染物的藥劑投加、計(jì)量裝置和設(shè)施。
6.健全供水設(shè)施監(jiān)管制度體系。建立健全二次供水管理制度體系，明確二次供水管理單位和具體職責(zé)，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，提高水質(zhì)檢測(cè)水平，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的水質(zhì)檢測(cè)常規(guī)化制度，切實(shí)保證供水水質(zhì)安全，讓群眾喝上放心水。加強(qiáng)水源地、供水管網(wǎng)巡查和保護(hù)、處罰力度，應(yīng)用高科技、新技術(shù)提高水質(zhì)凈化、檢測(cè)和處置能力，提高供水管網(wǎng)維護(hù)管理能力。
（二）完善供熱設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效保障體系
在全部完成清潔取暖工作的基礎(chǔ)上，以開(kāi)源節(jié)流為原則，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)各類(lèi)低品位余熱資源，加大系統(tǒng)節(jié)能改造力度，完善管網(wǎng)、換熱站等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升精準(zhǔn)供熱水平，構(gòu)建綠色低碳、安全可靠、智能高效的供熱保障體系。
1.促進(jìn)熱源低碳化發(fā)展。加大“開(kāi)源”。統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)污水源、垃圾焚燒等各類(lèi)低品位余熱資源，著力對(duì)存量機(jī)組供熱能力進(jìn)行挖潛，加快可再生能源推廣與應(yīng)用，補(bǔ)齊城市熱源建設(shè)短板。各市應(yīng)結(jié)合新增熱負(fù)荷需求，因地制宜選擇熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣、工業(yè)余熱、地?zé)崮堋㈦娔?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔、低碳的供熱方式，拓展氫能在分布式供熱領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極構(gòu)建多能源互補(bǔ)的供熱體系。
專(zhuān)欄4：低碳熱源發(fā)展方式
|
1.提高煤炭清潔化利用效率。深入推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與區(qū)域鍋爐的聯(lián)合運(yùn)行，關(guān)停熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的非調(diào)峰燃煤鍋爐。結(jié)合新技術(shù)，逐步降低熱網(wǎng)回水溫度，加大凝氣余熱回收，充分挖掘存量機(jī)組供熱潛力，提升供熱能力。在確保熱力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)淘汰環(huán)保水平落后、能效不達(dá)標(biāo)的熱源。
2.合理利用天然氣資源。優(yōu)先將燃?xì)忮仩t作為集中供熱的調(diào)峰熱源，與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組聯(lián)合運(yùn)行。熱網(wǎng)覆蓋不到、供熱面積有限、無(wú)其他高效熱源的區(qū)域，在落實(shí)氣源的基礎(chǔ)上可將燃?xì)忮仩t作為基礎(chǔ)熱源。具有穩(wěn)定冷熱電需求的公共建筑，可將冷熱電三聯(lián)供分布式機(jī)組作為一種有效補(bǔ)充方式，將分戶(hù)燃?xì)獗趻鞝t作為集中供熱的有效補(bǔ)充。推廣間壁式換熱、直接接觸式噴淋塔、與熱泵相結(jié)合等技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)降低排煙溫度，實(shí)現(xiàn)煙氣冷凝熱的深度回收，大幅提高天然氣利用效率。
3.統(tǒng)籌做好工業(yè)余熱資源的開(kāi)發(fā)和利用。余熱供熱企業(yè)應(yīng)合理確定熱源規(guī)模，充分考慮錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染應(yīng)對(duì)等環(huán)保政策對(duì)產(chǎn)能的影響，保障供熱安全。
4.規(guī)范進(jìn)行地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。結(jié)合地?zé)釋?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有序有度開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，將地?zé)豳Y源供暖納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。在條件適宜的地區(qū)加大“井下?lián)Q熱”技術(shù)推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)利用油田采出水開(kāi)展地?zé)崮芄┡?、地下水資源與所含礦物質(zhì)資源綜合利用等。在地下水飲用水水源地及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止以保護(hù)的目標(biāo)含水層作為熱泵水源。在地下水禁限采區(qū)、深層（承壓）含水層以及地?zé)崴疅o(wú)法有效回灌的地區(qū)或?qū)?yīng)含水層，禁止以地下水作為熱泵水源。
5.科學(xué)發(fā)展電能。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到、無(wú)其他高效熱源的區(qū)域，優(yōu)先推廣使用水源、地源、空氣源熱泵。在可再生能源消納壓力較大，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，電網(wǎng)調(diào)峰需求較大的地區(qū)，科學(xué)發(fā)展蓄熱電鍋爐。
6.大力提升生物質(zhì)能供熱比重。加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為具備資源條件的城市供熱，滿(mǎn)足周邊用熱需求。生物質(zhì)鍋爐不得摻燒其他物料，努力達(dá)到超低排放。在做好環(huán)保及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，應(yīng)結(jié)合熱負(fù)荷需求積極協(xié)調(diào)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的選址，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱實(shí)施。
7.加強(qiáng)太陽(yáng)能與常規(guī)能源的融合應(yīng)用。將太陽(yáng)能與燃?xì)狻㈦妱?dòng)熱泵、儲(chǔ)熱等技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)熱水、采暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵(lì)在條件適宜地區(qū)的民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能采暖系統(tǒng)。
8.加快數(shù)據(jù)中心余熱回收。各市應(yīng)與當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)溝通，摸清現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)，積極將數(shù)據(jù)中心余熱回收用于采暖季供熱和全年生活熱水的供應(yīng)。
9.探索氫能創(chuàng)新應(yīng)用。按照《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展階段，有序開(kāi)展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)示范，積極培育具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)氫能在分布式供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。 |
“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)供熱保障水平，結(jié)合新增負(fù)荷需求，預(yù)計(jì)全省城市熱源供熱能力增加約1.5億平方米。
專(zhuān)欄5：“十四五”時(shí)期新增供熱能力
|
序號(hào) |
城市 |
城市新增供熱能力
（萬(wàn)平方米） |
縣城新增供熱能力
（萬(wàn)平方米） |
小計(jì) |
|
1 |
石家莊 |
1500 |
520 |
2020 |
|
2 |
承 德 |
725 |
490 |
1215 |
|
3 |
張家口 |
550 |
400 |
950 |
|
4 |
秦皇島 |
710 |
230 |
940 |
|
5 |
唐 山 |
1200 |
420 |
1620 |
|
6 |
廊 坊 |
1335 |
485 |
1820 |
|
7 |
保 定 |
1100 |
580 |
1680 |
|
8 |
滄 州 |
1200 |
325 |
1525 |
|
9 |
衡 水 |
300 |
360 |
660 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
940 |
390 |
1330 |
|
11 |
邯 鄲 |
825 |
340 |
1165 |
|
12 |
定 州 |
100 |
-- |
100 |
|
13 |
辛 集 |
80 |
-- |
80 |
|
14 |
雄 安 |
500 |
-- |
500 |
|
合計(jì) |
11065 |
4540 |
15605 |
2.深入推動(dòng)供熱系統(tǒng)節(jié)能。重視“節(jié)流”?！疤歼_(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，熱源建設(shè)限制較多，應(yīng)深入推動(dòng)供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造工作，著力提升系統(tǒng)能效水平，加大既有熱源供熱面積。結(jié)合智慧供熱建設(shè)，以信息化為手段，以大數(shù)據(jù)為支撐，以室溫達(dá)標(biāo)為目的，深入推進(jìn)供熱設(shè)施節(jié)能改造工作，合理選用平衡閥、變頻器等節(jié)能設(shè)備，科學(xué)制定系統(tǒng)控制策略，改善熱網(wǎng)水力失調(diào)狀況，提高室溫達(dá)標(biāo)率的同時(shí)降低過(guò)量供熱損失，提升按需供熱、精準(zhǔn)供熱水平，進(jìn)一步降低單位面積供熱能耗。加強(qiáng)供熱管網(wǎng)管理與維護(hù)，嚴(yán)格控制系統(tǒng)失水，減少管網(wǎng)補(bǔ)水，改善系統(tǒng)水質(zhì)，提升換熱效率。根據(jù)供熱系統(tǒng)所在地的氣候特征、建筑類(lèi)型、使用規(guī)律、舒適度要求和控制性能，按照節(jié)約能源、因地制宜的原則，合理確定室內(nèi)供暖末端形式，加大推廣低溫采暖末端形式。
3.完善管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加快熱電聯(lián)產(chǎn)熱源及其它熱源項(xiàng)目配套的供熱管網(wǎng)建設(shè)工作，補(bǔ)齊供熱管網(wǎng)短板，實(shí)現(xiàn)熱源與末端的銜接配套，充分發(fā)揮熱源供熱能力?？茖W(xué)謀劃長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，打破行政區(qū)劃限制，緩解區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題，對(duì)既有熱電廠(chǎng)進(jìn)行節(jié)能挖潛的同時(shí)，釋放富裕供熱能力，輻射周?chē)小⒖h居民供熱。對(duì)存在多個(gè)熱源的大型供熱系統(tǒng)，各地應(yīng)在政府主導(dǎo)下，按照“城市一張網(wǎng)”原則，滿(mǎn)足多熱源聯(lián)網(wǎng)條件，逐步實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，根本性解決熱源供熱能力和供熱區(qū)域負(fù)荷平衡匹配問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)事故時(shí)互相保障，保證供熱安全，事故狀態(tài)下供熱最低保證率，張承地區(qū)不低于70%，其它地區(qū)不低于55%。“十四五”時(shí)期，全省新建供熱管網(wǎng)（含一次網(wǎng)、二次網(wǎng)）約2020公里。
專(zhuān)欄6：“十四五”時(shí)期新建供熱管網(wǎng)規(guī)模
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序號(hào) |
城市 |
城市新建管網(wǎng)規(guī)模
（公里） |
縣城新建管網(wǎng)規(guī)模
（公里） |
小計(jì) |
|
1 |
石家莊 |
330 |
60 |
390 |
|
2 |
承 德 |
90 |
60 |
150 |
|
3 |
張家口 |
70 |
50 |
120 |
|
4 |
秦皇島 |
80 |
25 |
105 |
|
5 |
唐 山 |
200 |
50 |
250 |
|
6 |
廊 坊 |
160 |
60 |
220 |
|
7 |
保 定 |
90 |
50 |
140 |
|
8 |
滄 州 |
150 |
40 |
190 |
|
9 |
衡 水 |
40 |
45 |
85 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
110 |
45 |
155 |
|
11 |
邯 鄲 |
50 |
20 |
70 |
|
12 |
定 州 |
20 |
-- |
20 |
|
13 |
辛 集 |
25 |
-- |
25 |
|
14 |
雄 安 |
100 |
-- |
100 |
|
合計(jì) |
1515 |
505 |
2020 |
持續(xù)推動(dòng)老舊管網(wǎng)改造。按照即有即改、分類(lèi)實(shí)施的原則，加大城市供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造力度。對(duì)使用年限超過(guò)15年“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重的供熱管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村及市政道路改造，對(duì)存在安全隱患的管網(wǎng)，一并列入到管網(wǎng)改造計(jì)劃，做到發(fā)現(xiàn)一處隱患整改一處，不欠新賬，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)改造常態(tài)化管理?！笆奈濉睍r(shí)期，全省改造供熱老舊管網(wǎng)約620公里。
專(zhuān)欄7：“十四五”時(shí)期供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)模
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序號(hào) |
城 市 |
改造規(guī)模（公里） |
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1 |
石家莊 |
196 |
|
2 |
承 德 |
57 |
|
3 |
張家口 |
39 |
|
4 |
秦皇島 |
63 |
|
5 |
唐 山 |
12 |
|
6 |
廊 坊 |
4 |
|
7 |
保 定 |
34 |
|
8 |
滄 州 |
-- |
|
9 |
衡 水 |
63 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
58 |
|
11 |
邯 鄲 |
67 |
|
12 |
定 州 |
-- |
|
13 |
辛 集 |
31 |
|
合 計(jì) |
624 |
推進(jìn)換熱站配套建設(shè)。隨管網(wǎng)建設(shè)同步完善換熱站配套設(shè)施，繼續(xù)推廣無(wú)人值守?fù)Q熱站建設(shè)，加快老舊換熱站改造，提高自動(dòng)控制水平，解決供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控能力、供熱設(shè)施老化、系統(tǒng)“跑、冒、滴、漏”等問(wèn)題，提高供熱裝備技術(shù)水平。結(jié)合吸收式熱泵和電動(dòng)式熱泵技術(shù)，積極推廣大溫差換熱站建設(shè)及改造，持續(xù)降低一次網(wǎng)回水溫度，并將其作為提高城市低品位余熱消納的重要手段。
4.提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。積極推進(jìn)《河北省供熱管理?xiàng)l例》的起草和立法工作，為我省供熱事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。完善供熱行業(yè)制度建設(shè)，健全熱、電、氣聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)指揮體系，保障冬季供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。深入開(kāi)展供熱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任。探索建立科學(xué)合理的價(jià)格和補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)多能源互補(bǔ)供熱體系的建立，推動(dòng)儲(chǔ)熱技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展約定回水溫度進(jìn)行熱量結(jié)算試點(diǎn)，有效引導(dǎo)降低回水溫度，引導(dǎo)社會(huì)資本有序規(guī)范進(jìn)入供熱市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)供熱資源整合。開(kāi)展供熱企業(yè)橫向?qū)Ρ裙ぷ鳎瑢?duì)標(biāo)先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)，挖掘能效提升空間，帶動(dòng)全省供熱企業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善信息化建設(shè)和綜合評(píng)價(jià)體系，有效提升供熱行業(yè)服務(wù)水平。
5.推進(jìn)儲(chǔ)熱技術(shù)研究應(yīng)用。積極探索將儲(chǔ)熱應(yīng)用于低碳能源消納的技術(shù)模式和商業(yè)模式，加強(qiáng)相關(guān)政策支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)儲(chǔ)熱設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“日”儲(chǔ)熱，鼓勵(lì)供熱企業(yè)結(jié)合熱源、換熱站、用熱末端建設(shè)儲(chǔ)熱設(shè)施，保障熱源供應(yīng)穩(wěn)定和滿(mǎn)足日負(fù)荷波動(dòng)需求；探索“周”儲(chǔ)熱，合理配置儲(chǔ)熱裝置，消除工業(yè)等城市低品位熱源短周期生產(chǎn)波動(dòng)對(duì)供熱能力的影響，加強(qiáng)具備深度調(diào)峰能力的火電機(jī)組靈活性改造，在機(jī)組深度調(diào)節(jié)輸出電量的情況下，保障供熱穩(wěn)定性；研究“月（季）”儲(chǔ)熱，深入開(kāi)展大型跨季節(jié)儲(chǔ)熱設(shè)施建設(shè)的可行性研究，將非采暖季電廠(chǎng)、工業(yè)等余熱以及太陽(yáng)能熱量進(jìn)行儲(chǔ)存，大幅提升低碳能源供熱能力，減少傳統(tǒng)熱源建設(shè)規(guī)模。
（三）提升燃?xì)夤?yīng)能力，完善安全保護(hù)措施
進(jìn)一步擴(kuò)大城市燃?xì)夤?yīng)范圍，提升天然氣保障能力，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)信息化發(fā)展，構(gòu)筑完善的安全管理體系，不斷提升服務(wù)水平，促進(jìn)我省燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.優(yōu)化氣源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以天然氣為主的城市燃?xì)夤?yīng)體系，在落實(shí)管道氣資源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高LNG進(jìn)口規(guī)模，加大省內(nèi)天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬供應(yīng)渠道，增加資源有效供給。面向管道天然氣輻射不到的區(qū)域，主要以液化石油氣補(bǔ)充城市商業(yè)、居民用氣，參與城市燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰，同時(shí)逐步淘汰人工煤氣。
2.完善城市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)模，城區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)采用高壓—次高壓—中壓三級(jí)、次高壓—中壓兩級(jí)或者中壓一級(jí)供氣系統(tǒng)，集中式燃?xì)忮仩t可采用供氣專(zhuān)線(xiàn)供應(yīng)。鼓勵(lì)張家口市依托“天然氣摻氫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展氫氣與天然氣管道混輸示范應(yīng)用。
完善門(mén)站及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。各設(shè)區(qū)市及所轄縣市城區(qū)根據(jù)各自城市規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)，完善城區(qū)門(mén)站、調(diào)壓及加氣設(shè)施，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展階段，探索加氣站、加氫站合建模式試點(diǎn)。力爭(zhēng)50萬(wàn)人口以下（不含50萬(wàn)人）城市或縣城達(dá)到一座門(mén)站、單氣源保證；50~100萬(wàn)人口（不含100萬(wàn)人）城市達(dá)到兩座以上門(mén)站、單氣源以上保證；100萬(wàn)人口以上（含100萬(wàn)人）城市達(dá)到三座以上門(mén)站、雙氣源以上保證?！笆奈濉睍r(shí)期，新增天然氣供氣量約30億立方米，新建城區(qū)天然氣管網(wǎng)約2885公里。
專(zhuān)欄8：“十四五”時(shí)期新建天然氣管網(wǎng)長(zhǎng)度
|
序號(hào) |
城市 |
城市新建天然氣管網(wǎng)
（公里） |
縣城新建天然氣管網(wǎng)
（公里） |
小計(jì) |
|
1 |
石家莊 |
700 |
150 |
850 |
|
2 |
承 德 |
260 |
65 |
325 |
|
3 |
張家口 |
15 |
55 |
70 |
|
4 |
秦皇島 |
180 |
10 |
190 |
|
5 |
唐 山 |
150 |
5 |
155 |
|
6 |
廊 坊 |
300 |
5 |
305 |
|
7 |
保 定 |
30 |
55 |
85 |
|
8 |
滄 州 |
250 |
25 |
275 |
|
9 |
衡 水 |
25 |
55 |
80 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
70 |
75 |
145 |
|
11 |
邯 鄲 |
210 |
90 |
300 |
|
12 |
定 州 |
50 |
-- |
50 |
|
13 |
辛 集 |
5 |
-- |
5 |
|
14 |
雄 安 |
50 |
-- |
50 |
|
合計(jì) |
2295 |
590 |
2885 |
補(bǔ)齊應(yīng)急、調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施短板。重點(diǎn)布局沿海LNG接收站儲(chǔ)罐群及地下儲(chǔ)氣庫(kù)，著力提升全省儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，逐步形成以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站為主，LNG儲(chǔ)備站、罐箱為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣調(diào)峰系統(tǒng)，切實(shí)提高全省及周邊地區(qū)應(yīng)急調(diào)配能力，為滿(mǎn)足國(guó)家關(guān)于地方政府3天、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5%的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任要求提供重要支撐。
持續(xù)推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造。按照即有即改、分類(lèi)實(shí)施的原則，結(jié)合老舊小區(qū)、城中村及市政道路改造，有序推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程，重點(diǎn)改造使用年限超過(guò)15年的鑄鐵管、鍍鋅鋼管，公共管網(wǎng)中存在泄漏或機(jī)械接口滲漏、腐蝕脆化嚴(yán)重等問(wèn)題的燃?xì)夤芫W(wǎng)，切實(shí)保障管網(wǎng)運(yùn)行安全?！笆奈濉睍r(shí)期，全省改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)約120公里。
專(zhuān)欄9：“十四五”時(shí)期燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造規(guī)模
|
序號(hào) |
城市 |
改造規(guī)模（公里） |
|
1 |
石家莊 |
27 |
|
2 |
承 德 |
7 |
|
3 |
張家口 |
28 |
|
4 |
秦皇島 |
5 |
|
5 |
唐 山 |
13 |
|
6 |
廊 坊 |
-- |
|
7 |
保 定 |
-- |
|
8 |
滄 州 |
-- |
|
9 |
衡 水 |
2 |
|
10 |
邢 臺(tái) |
13 |
|
11 |
邯 鄲 |
12 |
|
12 |
定 州 |
11 |
|
13 |
辛 集 |
-- |
|
合 計(jì) |
118 |
3.合理發(fā)展液化石油氣。結(jié)合近年液化石油氣消費(fèi)量，全省城市液化石油氣消費(fèi)量將維持在20萬(wàn)噸左右，目前設(shè)施能力可滿(mǎn)足“十四五”時(shí)期液化石油氣的供應(yīng)需求。按照逐步整合充裝站、增設(shè)供應(yīng)站的總體思路，優(yōu)化瓶裝液化石油氣充裝站、供應(yīng)站等設(shè)施布局，明確建設(shè)時(shí)序，提出穩(wěn)定供應(yīng)保障措施，促進(jìn)形成層次清晰、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)模適度、布局合理、安全可靠、滿(mǎn)足需求的液化石油氣供應(yīng)市場(chǎng)體系。按照居民用戶(hù)購(gòu)氣距離在5公里左右的要求，合理增設(shè)液化石油氣瓶供應(yīng)站，解決群眾用氣配送“最后一公里”問(wèn)題。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)資源優(yōu)化整合，開(kāi)展充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)充裝站不符合安全間距要求的，積極引導(dǎo)按照規(guī)劃搬遷站址；對(duì)規(guī)模小、人員少、銷(xiāo)量小、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、轉(zhuǎn)改為供應(yīng)站后繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或退出市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)液化石油氣鋼瓶信息化建設(shè)，完善氣瓶信息化管理平臺(tái)，從源頭控制不合格鋼瓶流入市場(chǎng)，對(duì)液化石油氣充裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。
4.加快推動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等各類(lèi)有機(jī)廢棄物為原料的項(xiàng)目布局，因地制宜發(fā)展生物天然氣工程。鼓勵(lì)能源企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目并配套相關(guān)政策支持體系。支持生物天然氣并入天然氣管網(wǎng)，發(fā)展在居民、發(fā)電、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，建立多元化消費(fèi)體系，推動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
5.構(gòu)筑完善的安全管理體系。
強(qiáng)化“人防”。督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)入戶(hù)安檢制度，對(duì)城鎮(zhèn)居民燃?xì)庥脩?hù)入戶(hù)檢查每年不少于一次、對(duì)單位燃?xì)庥脩?hù)每年入戶(hù)檢查不少于一次。指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)巡檢巡查制度，全面排查燃?xì)夤艿栏g情況以及密閉空間、建筑占?jí)骸禍希ü埽┓笤O(shè)可能發(fā)生燃?xì)獯畾獍踩[患等情況，重點(diǎn)排查儲(chǔ)氣設(shè)施、門(mén)站、加氣站以及飯店、火鍋城等人員密集場(chǎng)所。
推進(jìn)“技防”。嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《河北省城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩?hù)加裝安全裝置工作方案》，至2022年底，全面完成城市既有管道燃?xì)庥脩?hù)加裝具有自動(dòng)切斷功能安全裝置的工作，有效防范事故發(fā)生，保障用戶(hù)安全用氣。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品設(shè)備，嚴(yán)格按照操作規(guī)范施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量。
6.完善信用信息管理。加強(qiáng)全省燃?xì)庑袠I(yè)信用體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《河北省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》，將本省范圍內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)列入“黑名單”向社會(huì)公布，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒。
7.提高行業(yè)服務(wù)水平。燃?xì)馄髽I(yè)以新冠疫情常態(tài)化防控為契機(jī)，將服務(wù)理念從管理用戶(hù)向服務(wù)客戶(hù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，建立健全與燃?xì)夤?yīng)規(guī)模、用戶(hù)數(shù)量相適應(yīng)的服務(wù)體系，持續(xù)提升整體服務(wù)水平，完善城市燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)流程，落實(shí)燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化操作規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立企業(yè)安全搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，配備與企業(yè)規(guī)模相應(yīng)的應(yīng)急人員和裝備、器材，定期組織演練，提高燃?xì)鈶?yīng)急處置能力。
（四）推動(dòng)智慧市政建設(shè)，有效提升運(yùn)行效率
加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)運(yùn)用，圍繞安全、服務(wù)、管理三方面，進(jìn)一步促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化，提升精細(xì)化管理水平。
1.推動(dòng)智慧供水建設(shè)。建立和完善全省城市供水全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“由單一水質(zhì)管理到供水全過(guò)程綜合監(jiān)管”的功能擴(kuò)建和“由技術(shù)平臺(tái)到業(yè)務(wù)平臺(tái)”的技術(shù)提升，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)、決策支持和資源信息等監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，全面提升城市供水全過(guò)程的綜合監(jiān)管能力，保障供水安全。
2.完善智慧供熱體系建設(shè)。按照省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)四級(jí)，分層次推動(dòng)供熱信息化建設(shè)，促進(jìn)供熱發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省所有城市、縣城建成城市級(jí)供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，典型熱用戶(hù)室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋所有居民小區(qū)，供熱企業(yè)建設(shè)智能供熱、環(huán)保監(jiān)控、安全保障、供熱服務(wù)和企業(yè)管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從熱源、熱網(wǎng)到熱用戶(hù)的全過(guò)程信息化建設(shè)，降低供熱能耗，提高系統(tǒng)安全性、可靠性和舒適性。
3.推進(jìn)城市燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)水平。構(gòu)建“省、市、縣、企業(yè)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、科學(xué)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)液化石油氣充裝追溯信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的監(jiān)管目標(biāo)。鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)使用數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位（GPS）巡線(xiàn)系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)輸配系統(tǒng)現(xiàn)代化監(jiān)控管理，保證安全供氣。
（五）強(qiáng)化安全應(yīng)急能力，健全政府監(jiān)管機(jī)制
深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)供水、供熱、燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，建立健全突發(fā)事件的快速處理機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的反應(yīng)能力。
1.落實(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格做好安全作業(yè)管理制度，強(qiáng)化職工安全意識(shí)和防范意識(shí)，加大巡查維護(hù)力度，確保城市供水、供熱、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施安全運(yùn)營(yíng)，及時(shí)處置市政行業(yè)突發(fā)事件。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施運(yùn)行、空間布局、季節(jié)變化等行業(yè)特點(diǎn)，定期開(kāi)展排查活動(dòng)，全面查找并準(zhǔn)確判別隱患，形成閉合的風(fēng)險(xiǎn)排查整改體系。積極探索市政公用設(shè)施安全運(yùn)行新機(jī)制、新模式，提升科學(xué)化管理水平，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平，為提升設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
2.完善應(yīng)急體系建設(shè)。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立健全城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急體系、組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)。完善市政設(shè)施搶險(xiǎn)搶修預(yù)案，強(qiáng)化建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高市政設(shè)施搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化行業(yè)管理，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，提高事故應(yīng)急處置能力。
3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“屬地管理”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺(tái)管理制度和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善行業(yè)準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，形成有序的管理機(jī)制。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”，提高監(jiān)管能力和水平。加大對(duì)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)管力度，引導(dǎo)市政行業(yè)健康發(fā)展。
（六）優(yōu)化設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展
認(rèn)真辦好“三件大事”，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，著力提升重點(diǎn)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.提升重點(diǎn)地區(qū)設(shè)施建設(shè)水平。加快白洋淀、沿海地區(qū)供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力白洋淀生態(tài)治理，增強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶要素承載能力。提升張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)天藍(lán)地綠水清、生態(tài)宜居宜業(yè)的首都“后花園”。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市提供支撐。
2.推進(jìn)京津冀市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌京津冀區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施，以設(shè)施一體化為導(dǎo)向，以市場(chǎng)建設(shè)一體化為根本，以機(jī)制科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)京津冀區(qū)域水資源、能源合作，提升區(qū)域清潔供熱水平，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理以及創(chuàng)新、市場(chǎng)、政策的全方位協(xié)同發(fā)展。加速推動(dòng)涿州熱電廠(chǎng)至北京房山區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大天津北疆電廠(chǎng)對(duì)唐山漢沽管理區(qū)的供熱范圍，加快與北京、天津供熱設(shè)施、資源的共享。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多部門(mén)、多層次，各地應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門(mén)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)具體工作。市縣人民政府政府是規(guī)劃實(shí)施主體，有關(guān)職能部門(mén)明確分工，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。地區(qū)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃和部門(mén)界限，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施的區(qū)域資源共享、整合和優(yōu)化配置。
（二）保障資金投入
市、縣政府要把加強(qiáng)和改善城市供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際做好資金保障。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，形成政府投資和社會(huì)資本的有效合力。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，統(tǒng)籌運(yùn)用稅收、費(fèi)價(jià)政策，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，清晰界定政府、企業(yè)和用戶(hù)的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足多元化需求。
（三）提升科技支撐
建立以市政公用企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力；健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向市政公用企業(yè)集聚，培育市政公用企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推廣適用技術(shù)，建立完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。全面推動(dòng)行業(yè)信息化發(fā)展，提升供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才建設(shè)和培養(yǎng)，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)崗前和崗中職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域城市貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的指導(dǎo)和監(jiān)督。城市規(guī)劃建設(shè)管理要保持城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理，建立健全地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制，推進(jìn)城市管理向服務(wù)群眾生活轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市公共服務(wù)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等綜合能力和功能的提升。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施
省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)在政策法規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。各市、雄安新區(qū)組織制定城市供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，對(duì)于列入規(guī)劃的項(xiàng)目，制定分年度建設(shè)計(jì)劃，確保項(xiàng)目早日落地。建立規(guī)劃中期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)確需調(diào)整增減的項(xiàng)目，由屬地投資主管部門(mén)按基本建設(shè)程序?qū)徟藴?zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)上級(jí)發(fā)改和行業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。各級(jí)發(fā)改和行業(yè)行政主管加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。