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湖南省長(zhǎng)沙財(cái)政：財(cái)政賦能鄉(xiāng)村振興 奮力打造“長(zhǎng)沙樣板”
2021年，湖南省長(zhǎng)沙市財(cái)政局認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力完善支農(nóng)政策體系，多渠道、多領(lǐng)域、多手段籌措資金，提升資金使用效益，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
做強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)從“以量制勝”到“以質(zhì)優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)沙市財(cái)政堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的重點(diǎn)保障領(lǐng)域，確保財(cái)政“三農(nóng)”投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。2021年市本級(jí)農(nóng)林水預(yù)算安排19.96億元，比2020年增加1.25億元，增長(zhǎng)6.7%，2021年新增鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)財(cái)政資金3億元，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的資金支持。為確保財(cái)政資金放活增效，長(zhǎng)沙市注重將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到銷(xiāo)售、服務(wù)領(lǐng)域，長(zhǎng)沙加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，市本級(jí)財(cái)政投入5000萬(wàn)元支持種業(yè)硅谷建設(shè)，啟動(dòng)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)50家。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成湖南省首個(gè)“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”，對(duì)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安排50萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助資金。加快推進(jìn)品牌建設(shè)，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1.4億元支持鋪排建設(shè)“一縣一特”重大項(xiàng)目165個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)。通過(guò)最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。
建章立制，形成從“多級(jí)發(fā)力”到“一體推進(jìn)”的合力。2021年是全市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起始之年，市財(cái)政局配合相關(guān)部門(mén)在全國(guó)同類(lèi)城市中率先出臺(tái)《長(zhǎng)沙市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市規(guī)劃綱要（2021-2025）》和七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，確保全市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市有章可循。同時(shí)，長(zhǎng)沙市成立8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)組，督促指導(dǎo)各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全域一盤(pán)棋、一張藍(lán)圖干到底。特別是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，率先全國(guó)建立系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍認(rèn)定扶持體系，在90個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立人才服務(wù)窗口，在“長(zhǎng)沙智慧人才網(wǎng)”上線(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才政策專(zhuān)欄，認(rèn)定首批鄉(xiāng)村工匠665人、新型職業(yè)農(nóng)民2000人，同時(shí)市、縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)《長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)鄉(xiāng)村技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等給予補(bǔ)助，助力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的新動(dòng)能。
提質(zhì)增效，探尋從“政府主導(dǎo)”到“多元投入”的路徑。長(zhǎng)沙市積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融、社會(huì)資本投向“三農(nóng)領(lǐng)域”。在財(cái)政補(bǔ)貼的帶動(dòng)下，2021年前三季度，長(zhǎng)沙市涉農(nóng)融資擔(dān)保余額62227萬(wàn)元，比2020年全年增長(zhǎng)26%；金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額4789.43萬(wàn)元，比2020年全年增長(zhǎng)9.7%。2021年，長(zhǎng)沙市委市政府在全市確定了21個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以美麗宜居村莊作為“主攻點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成片，努力打造成全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板。截至12月，市財(cái)政撥付2.34億元用于美麗宜居村莊建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，按照村民“自愿、自主、自治”的原則，各區(qū)縣市引導(dǎo)群眾籌資籌勞籌料折合人民幣9.5億元，全市上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，強(qiáng)化要素保障，凝聚強(qiáng)大合力，打造“生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美”的美麗宜居村莊800多個(gè)，讓50余萬(wàn)農(nóng)村居民的生活品質(zhì)有了明顯提高，引領(lǐng)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)取得良好開(kāi)局。
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